Дело № 12-24/2025 59RS0001-01-2024-007951-66

Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2025 года г.Пермь

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Майорова Е.В., 

при ведении протокола помощником ФИО2,

с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «УК РемОЗ» (далее – ООО «УК РемОЗ») Ситниковой ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «УК РемОЗ» Ситниковой ФИО7 на постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми № № от Дата о привлечении ООО «УК РемОЗ» к административной ответственности по ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 460-ПК), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Перми № № от Дата ООО «УК РемОЗ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.11 Закона № 460-ПК с назначением наказания в виде штрафа в размере ...

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «УК РемОЗ» обратилась с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми отменить, считая его незаконным и необоснованным, указывая при этом, что в протоколе отсутствует дата и время совершения административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «УК РемОЗ» Ситникова ФИО8 на доводах жалобы настаивала, пояснила, что протокол не содержит даты и времени совершения правонарушения, об этом говорила на заседании комиссии при вынесении постановления, всего в тот день вынесено три постановления, однако нарушение не посчитали существенным. Считает необходимым производство по делу прекратить в связи с существенными процессуальными нарушениями.

Административный орган о дне слушания извещен, представителя и ходатайств не направил.

Заслушав участвующее лицо, исследовав жалобу, материалы дела об административном правонарушении, представленные административной комиссией, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 6.11 Закона № 460-ПК неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

В соответствии с положениями п. 5.1 и 5.2.5 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 (далее – Правила) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее - отходы) создаются: лицами, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена обязанность по созданию и содержанию места (площадки) накопления отходов, (далее по настоящему разделу - ответственные лица) по согласованию с территориальными органами администрации города Перми в пределах соответствующих административных границ в порядке, установленном действующим законодательством, в иных случаях - территориальными органами администрации города Перми в пределах соответствующих административных границ на основании решения о создании мест (площадок) накопления отходов в порядке, установленном правовым актом администрации города Перми. 

Размещение мест (площадок) накопления отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных физическим и юридическим лицам, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, полученного в установленном порядке.

Ответственные лица с соблюдением требований законодательства вправе заключать соглашения о порядке и условиях использования мест (площадок) накопления отходов с собственниками мест (площадок) накопления отходов.

Уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов.

В иных случаях чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается собственником места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется собственниками соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов;

На основании информации муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Перми» от Дата главой администрации Дзержинского района г.Перми рассмотрен вопрос о составлении протокола в отношении ООО УК Ремоз по факту размещения Дата отходов на территории в пределах 10 метров по периметру от границ места накопления отходов по адресу: Адрес.

Дата начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений администрации Дзержинского района г.Перми в адрес ООО УК Ремоз направлено уведомление о явке на составление протокола Дата в 15:30.

На составление протокола явилась защитник Ситникова ФИО9., которая предоставила письменные возражения, указав в них о событиях Дата в 10:22 по адресу: Адрес.

Согласно протоколу № № от Дата, составленным главным специалистом ФИО4, ООО УК Ремоз совершило действие, выразившееся в том, что не осуществило уборку территории в пределах 10 метров по периметру от границ места накопления отходов по адресу: Адрес, что является нарушением п. 5.1 и 5.2.5 Правил, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.11 Закона № 460-ПК.

Дату и время совершения правонарушения протокол не содержит.

Согласно Акту осмотра территории от Дата, ведущим специалистом –квартальным инспектором административно-технического отдела по Дзержинскому району МКУ «Административно-техническая инспекция г.Перми» ФИО5 выявлено непосредственно в 10:20, что ООО УК Ремоз не осуществлена уборка территории в пределах 10 метров по периметру от границ места накопления отходов по адресу: Адрес.

Фотоматериал содержит время обнаружения 10:20, как и уведомление о явке от Дата №. 

В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В этой связи отсутствие в протоколе об административном правонарушении хотя бы одного из сведений, прямо указанных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП, а также иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела является основанием возврата дела должностному лицу, составившему протокол.

Вместе с тем, административной комиссией протокол должностному лицу не возвращен, а при вынесении постановления Дата указано время совершения административного правонарушения 09:40, что не соответствует представленным материалам дела.

Доказательств того, что в 09:40 ООО УК Ремоз не осуществлена уборка территории в пределах 10 метров по периметру от границ места накопления отходов по адресу: Адрес материалы представленного дела не содержат.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Данное обстоятельство оставлено административной комиссией без внимания, требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Недоказанность является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 часть 1 статья 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, протокол № № от Дата признается недопустимым доказательством.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении возложенной законом обязанности в указанное в постановлении время, административной комиссией не представлено.

Руководствуясь ч. 3 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ООО «УК Ремоз» удовлетворить.

Постановление административной комиссии Дзержинского района г. Перми № № от Дата о привлечении общества с ограниченной ответственностью «УК РемОЗ» к административной ответственности по ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств.

Решение в срок 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья Е.В. Майорова