Дело № 12-533/2017

Р Е Ш Е Н И Е

27 марта 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Попова Т.А., рассмотрев жалобу Администрации МО ГО «Сыктывкар» на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми от ** ** ** № ... о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1 от ** ** **. № ... администрация МО ГО «Сыктывкар» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... 

Не согласившись с указанным постановлением, администрация МО ГО Сыктывкар обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» доводы жалобы поддержала.

Представитель МОСП по ИОВИП по РК в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы.

Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Постановлением от ** ** **. судебным приставом-исполнителем МОСП в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство № ... во исполнение решения Сыктывкарского городского суда от ** ** **. по делу № ..., которым на должника возложена обязанность предоставить ... Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, в г. Сыктывкаре на условиях договора найма специализированного жилого помещения, размером не менее .... общей площади. Указанным постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» предложено в пятидневный срок со дня его получения добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

** ** ** в отношении администрации МО ГО Сыктывкар принято решение о взыскании исполнительского сбора в размере ... 

** ** ** администрации МО ГО «Сыктывкар» вручено требование об исполнении в срок до ** ** ** указанного решения Сыктывкарского городского суда по делу №... должник предупрежден о последствиях неисполнения требования и административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, квалифицируемого по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, образует неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем в установленном законом порядке постановления о взыскании исполнительского сбора и последующее неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Вступившим ** ** **. в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от ** ** **. по гражданскому делу № ... на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить ... Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, в г. Сыктывкаре на условиях договора найма специализированного жилого помещения, размером не менее ... общей площади.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Росси1йской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Таким образом, требование судебного пристава-исполнителя от ** ** ** об исполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнено.

Указанное бездействие квалифицируется по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В бездействии администрации МО ГО «Сыктывкар» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заведомо зная о необходимости исполнения требований, содержащихся в указанных исполнительных документах в установленный сроки о последствиях неисполнения судебного решения, какие-либо конкретные меры, направленные на предоставление ... Е.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим нормам, в г. Сыктывкаре на условиях договора найма специализированного жилого помещения, размером не менее .... общей площади, администрацией МО ГО Сыктывкар не приняты.

Доводы жалобы относительно предпринятых мер, направленных на выполнение требований исполнительного документа, о недостаточности финансирования, наличия в его действиях состава вменяемого административного правонарушения не опровергают, так как судебное решение о предоставлении жилого помещения, отвечающего указанным в исполнительном документе требованиям, должником на момент рассмотрения жалобы не исполнено.

Отсутствие свободного муниципального жилищного фонда не освобождает администрацию МО ГО «Сыктывкар» от исполнения вступившего в законную силу решения суда. 

Доказательств того, что администрация МО ГО «Сыктывкар» с момента вступления решения суда в законную силу предприняла все необходимые и достаточные меры к его исполнению, не представлено.

Вина администрации МО ГО «Сыктывкар» подтверждается материалами исполнительного производства № ..., в частности: постановлением судебного пристава–исполнителя от ** ** **. о взыскании с администрации МО ГО «Сыктывкар» исполнительского сбора в размере ..., требованием судебного пристава-исполнителя от ** ** **. об исполнении должником решения суда в срок до ** ** **

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что начальником МОСП при вынесении ** ** **. постановления о привлечении к административной ответственности дана правильная оценка бездействию администрации МО ГО «Сыктывкар» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Наказание администрации МО ГО Сыктывкар назначено в пределах санкции ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Республике Коми ФИО1 от ** ** ** № ... о привлечении администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней.

Судья Т.А.Попова