Судья: Зверева О.П. 

УИД 16RS0031-01-2023-001167-02

Дело № 7-1183/2023

Дело № 5-60/2023 (первая инстанция)

РЕШЕНИЕ

13 декабря 2023 года город Казань 

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Исмагиловой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «АвтоПрофи» Сайфеева Рустама Фаритовича на постановление судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 05 сентября 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «АвтоПрофи» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 05 сентября 2023 года общество с ограниченной ответственностью «АвтоПрофи» (далее по тексту – общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник, настаивая на надлежащем исполнении обществом требования должностного лица о предоставлении докуметов, просит постановление судьи районного суда отменить и производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Сайфеева Р.Ф., полагаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наделяет судью, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, правом вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как видно из материалов дела, определением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 11 июня 2023 года в отношении общества было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и начато административное расследование (л.д. 9).

В рамках начатого административного преследования хозяйствующего субъекта уполномоченное должностное лицо определением от того же числа истребовала у него целый ряд сведений и документов, включая копию свидетельств ИНН и ОГРН, контактные данные, копии документов о трудовой деятельности лица, ответственного за безопасность дорожного движения, графики работы (сменности) водителей, табели учета рабочего времени водительского состава, задание по времени на движение и стоянку автомобиля, трудовой договор с водителем ФИО1, правила внутреннего трудового распорядка, выгрузка из базы данных владельца транспортного средства по карте водителя ФИО6. в период с 20 мая 2023 года по 11 июня 2023 года, письменный мотивированный отзыв с документальным обоснованием своей позиции по данному делу (л.д. 10).

Копия определения была отправлена в адрес общества 13 июня 2023 года и получена им 22 июня 2023 года (л.д. 11-12).

Однако, по версии должностного лица, общество в установленный срок представило не те документы, которые у него запрашивались, а те, которые касаются деятельности другого юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ВИТТАР».

Приведенные обстоятельства послужили поводом к составлению в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда, которому поступил протокол и приложенные к нему материалы, поддержал мнение должностного лица и подверг общество административной ответственности в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Однако с таким выводом судебной инстанции согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, определяя в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, отметил, что в их число входит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

По смыслу положений части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в настоящем процессуальном документе подлежит отражению в том числе и событие административного правонарушения.

Выходить за пределы границ административно-публичного преследования, которые очерчены в протоколе об административном правонарушении, субъектам административной юрисдикции недопустимо.

Иной подход влек бы нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, лишал бы его возможности полноценного и квалифицированного реагирования на выдвинутое обвинение, ставило бы в заведомо неравное положение с административным органом.

При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо уличило общество в том, что оно представило документы, которые относятся к деятельности общества с ограниченной ответственностью «ВИТТАР». Однако не указало, какие из них запрашивались административным органом и были перечислены в определении от 11 июня 2023 года.

Следовательно, у него отсутствуют притязания к объему и составу представленных сведений и документов.

Исходя из положений статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на лице, которому поступило требование о предоставлении сведений, необходимых для разрешения дела, лежит обязанность представить только такие из них, которыми оно фактически располагает. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Общество, давая ответ на запрос, оговорилось, что у него отсутствуют сведения и документы, касающиеся выпуска на линию и управления транспортным средством водителем ФИО7, поскольку он состоит в трудовых отношениях и находится под контролем общества с ограниченной ответственностью «ВИТТАР».

Несмотря на это, общество самостоятельно получило у общества с ограниченной ответственностью «ВИТТАР» все сведения и документы, упомянутые в определении от 11 июня 2023 года, и в дальнейшем 26 июня 2023 года, то есть в пределах отведенного для этого срока, передало их административному органу (л.д. 32).

Таким образом, в рассматриваемом случае поведение общества не носило противоправный характер и не было направлено на невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к таким обстоятельствам относится отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 05 сентября 2023 года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «АвтоПрофи» Сайфеева Рустама Фаритовича удовлетворить.

Постановление судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 05 сентября 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «АвтоПрофи» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Верхокамкин