Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 16 мая 2019 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохорова И.Г.

при секретаре Митяшовой Е.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Семикаракорском районе об обязывании включить в трудовой стаж определенные периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель дошкольного учреждения образования комбинированного типа детский ясли-сад № 

<

адрес>, коммунального дошкольного учебного учреждения ясли-сад комбинированного типа № 

<

адрес>, об обязывании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов по делу

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Семикаракорском районе об обязывании включить в трудовой стаж определенных периодов трудовой деятельности –с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в должности воспитателя детского сада № ПО "

<

данные изъяты>" ЛНР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитателя я/с № 

<

данные изъяты>, ЛНР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитателя детского сада № 

<

данные изъяты> ЛНР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель коммунального дошкольного учебного учреждения я/с № 

<

адрес>, ЛНР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад "Родничек", об обязывании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов по делу.

Обосновав заявленные требования следующим образом. 

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в УПФР в Семикаракор-ском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями пп.19 п.1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. ФИО1 в страховой стаж были включены периоды работы воспитателем муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад "

<

данные изъяты>" -3 года 1 мес.11 дней; в то же время не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в должности воспитателя детского сада № ПО "

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> ЛНР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности воспитателя я/с № 

<

данные изъяты>, ЛНР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности воспитателя детского сада № 

<

данные изъяты> ЛНР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитателя дошкольного учреждения образования комбинированного типа детский ясли-сад № 

<

адрес>, коммунального дошкольного учебного учреждения ясли-сад комбинированного типа № 

<

адрес>, так как компетентными органами в сроки, установленные законодательством Российской Федерации не предоставлены сведения о страховом стаже и заработной плате, об отчислении страховых взносов в Пенсионный фонд Украины с 2002 года по 2014 год, кроме этого работа в дошкольном учреждении образования комбинированного типа детский ясли-сад не предусмотрена Списками №№ и № Не согласившись с данным решением ФИО1 обратилась в суд.

При рассмотрении дела по-существу истица ФИО1, с учетом решения ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, которым дополнительно били приняты к зачету периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), уточнила первоначально заявленные требования, просила суд об обязывании включить в трудовой стаж период её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности воспитателя дошкольного учреждения образования комбинированного типа детский ясли-сад № 

<

адрес>, коммунального дошкольного учебного учреждения ясли-сад комбинированного типа № 

<

адрес>, об обязывании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов по делу

Истица ФИО1 в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, поддержала уточненные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила суд об обязывании включить в стаж определенные периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности воспитателя дошкольного учреждения образования комбинированного типа детский ясли-сад № 

<

адрес>, коммунального дошкольного учебного учреждения ясли-сад комбинированного типа № 

<

адрес>, об обязывании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов по делу.

Представитель истца ФИО1-Чуйкова С.Н. в судебное заседание. Состоявшееся 16 мая 2019 года, будучи надлежащим образом уведомленной о месте и времени его проведения не прибыла, истица не возражала против рассмотрения дела в отсутствие своего представителя, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие адвоката Чуйковой С.Н. 

Представитель ГУ УПФР в Семикаракорском районе-Царелунга Е.В. исковые требования ФИО1 не признала. Пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в УПФР в Семикаракорском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями пп.19 п.1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет; в последствии с учетом поступивших ответов на запросы ГУ УПФР дополнительно были приняты к зачету периоды работы ФИО1 с 1990 года по 2000 год; при этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-не принят к зачету, так как с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует документальное подтверждение, работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей в объеме полной ставки, а также сведения об отчислении страховых взносов в Пенсионный фонд Украины с 2002 года по 2014 год. Помимо этого, учреждении образования комбинированного типа детский ясли-сад не предусмотрено Списками №№ и №.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в Семикаракорском районе-Царелунга Е.В., исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. 

Права и свободы человека и гражданина, согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно статье 19 Конституции РФ, в числе которых статья 7 Конституции РФ гарантирует установление государственных пенсий. 

Государственные пенсии, согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с частями 1-2 статьи 55 Конституции РФ, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. 

Права и свободы человека и гражданина, согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основания возникновения и порядка реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определяет Федеральный Закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу требований части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с требованиями пп.19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста ( в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в УПФР в Семикаракорском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с требованиями пп.19 п.1 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

Как следует из содержания решения УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в страховой стаж были включены периоды работы воспитателем муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад "

<

данные изъяты>" -3 года 1 мес.11 дней; при этом исходя из того, что сведения о страховом стаже и заработной плате не были представлены компетентными органами в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, не приняты к зачету следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в должности воспитателя детского сада № 

<

данные изъяты> ЛНР,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности воспитателя я/с № 

<

данные изъяты>, ЛНР

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности воспитателя детского сада № 

<

данные изъяты> ЛНР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности воспитателя дошкольного учреждения образования комбинированного типа детский ясли-сад № 

<

адрес>, коммунального дошкольного учебного учреждения ясли-сад комбинированного типа № 

<

адрес>,

При этом, ГУ УПФР ФИО1 было разъяснило, что при поступлении подтверждающих документов из компетентных органов, УПФР вернется к вопросу рассмотрения назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за страховой пенсией-с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-32).

В решении УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был принят к зачету с учетом того, что данный вид учреждения не предусмотрен Списками №№ и 

<

данные изъяты>, а также из-за отсутствия сведений об отчислении страховых взносов в Пенсионный фонд Украины с 2002 года по 2014 год. 

В дальнейшем с учетом поступивших в ГУ УПФР документов, решением ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 дополнительно били зачтены в специальный стаж следующие периода: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02/08/10)- в должности воспитателя детского сада № ПО 

<

данные изъяты> ЛНР,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02/05/05)- в должности воспитателя я/с № ПО 

<

данные изъяты>, ЛНР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04/10/27)- в должности воспитателя детского сада № 

<

данные изъяты> ЛНР.

После чего страховой стаж ФИО1 составил 27 лет.04 мес.05 дней, педагогический 13 лет 01 мес.23 дня.

При этом ГУ УПФР не был принят к зачету период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя дошкольного учреждения образования комбинированного типа детский ясли-сад № 

<

адрес>, коммунального дошкольного учебного учреждения ясли-сад комбинированного типа № 

<

адрес> из-за отсутствия сведения о работе в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной законодательством для соответствующих должностей в объеме полной ставки, а также сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение Украины с 1 января 2002 года (л.д.48-49).

Согласно требований части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013г.N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято поста-новление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других 

учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.13.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 N 781 периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и, начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Истицей ФИО1 заявлены требования о зачете в страховой стаж периодов работы, которая выполнялась за пределами территории Российской Федерации- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

В силу ч.1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международны-ми договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Согласно требований части 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения"(названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) ( далее Соглашения от 13 марта 1992 г.) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р (в ред. от 28 января 2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР") для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории 

бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 г., с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды по трудовому договору с 14 марта 1992 г. и по найму с 1 января 2002 г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Из статьи 8 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами. Стороны уполномочивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашения.

Выносить решения о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, органы Пенсионного Фонда РФ не могут без подтверждения факта наличия данного стажа, поскольку у вновь образованных после распада СССР стран появилось свое законодательство как в области трудового, так и в области пенсионного права и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов о работе, протекающей за пределами РФ, работе, дающей право на страховую пенсию по старости, протекавшей в РФ, органы ПФР без заключения компетентного органа иностранного государства не могут, тем более, что статьей 10 Соглашения от 13марта 1992 г. предусмотрена необходимость принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Иной подход означает предоставление неравных условий для граждан, работавших в Российской Федерации, по которым органы Пенсионного фонда Российской Федерации могут в полной мере произвести требуемую проверку, в том числе с выходом по месту нахождения страхователя и граждан, имеющих трудовую деятельность в странах СНГ, по которым аналогичной возможности не имеется.

В этой связи, территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение обоснованности и достоверности указанных в справках сведений о стаже (или о заработной плате), приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления соответствующих запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 1 декабря 1991 г.) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы выданные после распада СССР, подтверждаются в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 г.необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.

В силу требований п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014г. N 1015 (ред. от 10 мая 2017) ( далее Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно части 1 ст. статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичная позиция содержалась в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в Постановлении Совета Министров СССР от 24 августа 1990 года номер 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий", в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года номер 190, в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года номер 555.

В абзаце 2 пункта 11 Правил закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как видно из материалов дела, спорные периоды работы истца имели место на территории Украины, где заявитель осуществляла трудовую деятельность в в том числе в спорный период с 2001 по 2014 год. 

В представленной суду трудовой книжки БТ-II №, содержатся следующие сведения о работе ФИО1 : с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитателем в дошкольное заведение образования комбинированного типа детский сад ясли-сад № ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ дошкольное учреждение переименовано в коммунальное дошкольное учебное заведение ясли-сад комбинированного типа № 

<

адрес> ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности по собственному согласно статье 36 КЗОТ Украины (л.д.77-78).

В спорные периоды времени заполнение трудовых книжек в учреждениях и организациях производилось на основании Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня1974 г. N 162 и 

утратившая силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. N 69.

Данной Инструкцией предусмотрено, что все записи в трудовой книжке производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждении и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы в данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Записи в трудовой книжке истицы выполнены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек. 

При этом период работы истца с учетом требования Соглашения от 13 марта 1992 г., после 1 декабря 1991 года- требует легализации.

В силу пункта 1 статьи 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года заключенной в Минске (вступила в силу для Российской Федерации – с 10 декабря 1994 года, для Белоруссия, Узбекистан, Казахстан – с 19 мая 1994 года, для Украина - 14 апреля 1995 года), документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения, с учетом статьи 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, архивная справка является легализованным документом, подтверждающим право на выплату.

Истицей ФИО1 суду предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Государственным учреждением Луганской народной республики-"

<

данные изъяты> ясли-сад комбинированного вида №" в которой отражено, что истица работала в дошкольном учреждении образования комбинированного типа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на -1,0 ставку (л.д.62).

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ содержит информацию аналогичного содержания.

При этом как установлено в судебном заседании, справки, предоставленные истицей заверены руководителем учреждения являющегося распорядителем документов яслей-сада №, дошкольного учреждения образования комбинированного типа ясли-сад № 

<

адрес>, коммунального дошкольного учебного учреждения ясли-сад комбинированного типа № 

<

адрес>, то есть уполномоченным лицом в пределах его компетенции, по установленной форме и скреплены гербовой печатью, в силу чего у суда отсутствуют основания сомневаться в объективности информации содержащейся в данных документах.

В справке о заработной плате, выданной ФИО1 Государственным учреждением Луганской народной республики-"

<

данные изъяты> ясли-сад комбинированного вида №", являющейся Приложением № к п.7 Порядка предоставления и оформления документов для назначения ( перерасчета) пений в соответствии с Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", на основании лицевых счетов и ведомостей о начислении заработной платы, содержится информация о заработной плате истицы за период с августа 2001 

года по августа 2014 года, а также указание на то, что на все указанные в справке выплаты были начислены страховые взносы, которые были перечислены в Пенсионный фонд Украины.

Представленные истцом справки отвечают требованиям, предусмотренных законом, оснований не учитывать данные справки при рассмотрении заявления истца о назначении страховой пенсии у суда не имеется, справки составлены на русском языке, на основании первичных бухгалтерских документов, заверены подписью руководителя учреждения являющегося распорядителем документов яслей-сада №,скреплены печатью, содержат дату их выдачи и исходящие номера.

Представленные доказательства судом принимаются как отвечающие принципу относимости и допустимости.

Неполучения ГУ УПФР сведений из компетентных органов не может ущемлять и огранивать право истицы- гражданки России на назначение ей пенсии.

В судебном заседании факт работы ФИО1 в дошкольном учреждении образования комбинированного типа детский ясли-сад № 

<

адрес>, коммунального дошкольного учебного учреждения ясли-сад комбинированного типа № 

<

адрес>, подтверждается не только записью в трудовой книжке, но и справками о заработной плате ФИО1, содержащими информацию о перечислении в Пенсионный фонд Украины страховых взносов, а также указание того, что работа истца в спорный период имела место в объеме полной ставки.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)". В разделе "Наименование должностей" Списка названа должность "воспитатель".

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

При этом в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 закреплено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, зачисляются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты в 

соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" данного Списка указана должность "воспитатель", в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений данного Списка - "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли".

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования.

Истицей ФИО1 в качестве спорного заявлен период с ДД.ММ.ГГГГ, когда действовало Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 и утвержденный им Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в котором в разделе "наименование должностей" указана должность "воспитатель", в разделе "наименование учреждения" указаны "дошкольные образовательные учреждения: детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад".

Приведенными Списками не предусмотрены ограничения относительно наименования детского дошкольного учреждения, в частности о том, что детский ясли-сад комбинированного типа не относятся к детским дошкольным учреждениям.

В соответствии с Общесоюзным классификатором "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ), утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР ДД.ММ.ГГГГ, в систему дошкольного образования до ДД.ММ.ГГГГ входили следующие предприятия и организации: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 677 дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад; детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.); детский сад компенсирующего 

вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур; детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании);центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников.

Согласно статье 12 Федерального закона "Об образовании" от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 (с изменениями и дополнениями), образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и тому подобное). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, что характер трудовой деятельности ФИО1, работающей в должности воспитателя, которая указана в разделе "Наименование должностей" названного Списка, в течение всего спорного периода был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для решения вопроса о назначения истице пенсии ранее установленного возраста. Более того, работа истицы в период до ДД.ММ.ГГГГ включительно, имела место в образовательном учреждении, предусмотренном Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Отсутствие в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ N 781 дословного наименования " ясли-сад комбинированного типа " не может ограничивать право 

истца на пенсионное обеспечение, гарантированное ей законодательством, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения. То обстоятельство, что учреждение, в котором работала истица содержит в своем наименовании указание ясли-чад комбинированного типа, а не ясли сад не может влиять на ее право в назначении досрочной пенсии, поскольку ее должность была связана с педагогической деятельностью в дошкольном образовательном учреждении, истец занималась воспитанием детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность

С учетом всего выше изложенного, период трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности воспитателя дошкольного учреждения образования комбинированного типа детский ясли-сад № 

<

адрес>, коммунального дошкольного учебного учреждения ясли-сад комбинированного типа № 

<

адрес> подлежат зачету в специальный-педагогический стаж.

Как следствие этого с учетом засчитанных истице пенсионным фондом периодов – 13 лет 01 мес.23 дня, учитывая принятое судом решение, о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истицы ФИО1, в связи с педагогической деятельностью составляет более 25 лет.

С учетом включения указанных периодов в специальный стаж, стаж истицы ФИО1 будет достаточным для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ " О страховых пенсиях".

Согласно требований ч.ч.1-2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ " О страховых пенсиях " страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В силу разъяснений содержащихся п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Судом установлено, что истица ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, как следствие этого именно с этой даты ей должна быть назначена страховая пенсии по старости в соответствии с пп.19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях".

В связи с чем, исковые требования ФИО1 об обязывании ГУ УПФР назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 части 1 

статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ " О страховых пенсиях"- с 25 января 2018 года подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законодателем определено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При этом в силу требований абз.5 статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Согласно требований ч.1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Как следует из материалов дела, интересы истца ФИО1 представляла адвокат- Чуйкова С.Н., действующая на основании ордера № (л.д.34). 

В соответствии со ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных приделах.

Из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (части 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2007 года № 382-О -О, от 22 марта 2011 года № 361-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

В соответствии с п. п.10, 28 и 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь 

между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек

Таким образом, в случае если истцом предъявлено требование о возмещении понесенных им расходов на оплату услуг представителя, он должен доказать факт осуществления этих платежей.

Другая же сторона, в данном случае представитель ответчика ГУ УПФР обладает правом заявить о чрезмерности требуемой суммы и обосновать разумный размер понесенных заявителем расходов применительно к соответствующей категории дел. 

Истцом заявлено о взыскании судебных расходов на представителя- в сумме 15 000 руб., в подтверждение данных расходов предоставлена квитанции к приходному кассовому ордеру без номера от ДД.ММ.ГГГГ об оплате ФИО1 вознаграждение адвокату в сумме 15 300 руб. 

Суд, изучив представленные доказательства приходит к выводу о том, что истцом доказан факт осуществления платежей, в связи с оплатой услуг представителя, а также связь между понесенными им издержками и делом, рассмотренным в суде с участием представителей истца –Чуйковой С.Н. 

Согласно материалов дела, Чуйкова С.Н., действуя в интересах истца, выполнила следующие действия: подготовила исковое заявление, уточенное исковое заявление, приняла участие в судебных заседаниях- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 15 и ДД.ММ.ГГГГ. 

Представленные истцом документы, в том числе квитанция к приходному кассовому ордеру, сомнений в подлинности которых у суда не возникает, а также подтвержденный протоколом судебного заседания факт участия представителя истца при рассмотрении данного дела в Семикаракорском районном суде, в своей совокупности позволяю суду сделать вывод о том, что истцом доказан факт осуществления платежей, в связи с оплатой услуг представителя, а также связь между понесенными расходами и делом, рассмотренным в суде с участием представителя Чуйковой С.Н. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Представителем ответчика в судебном заседании заявлено о чрезмерности заявленных истцом расходов на услуги представителя в сумме 15 000 руб., с учетом характера заявленного спора и объема выполненной представителем истца работы.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего 

в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, ст. 112 КАС РФ, ч. 2 ст. 110 АПК РФ) (п. 12 постановления Пленума Верховного суда РФ от 21 января 2016 года N 1).

В п. 13 постановления Пленума Верховного суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" законодателем дано понятие разумности расходов на представителя. Так, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Таким образом, разумность расходов на оплату услуг представителя определяется судом в каждом конкретном случае с учетом особенностей рассмотренного дела.

Оценив представленные доказательства, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеприведенными нормами процессуального права, принципом разумности возмещения расходов на оплату услуг представителя, с учетом обстоятельств дела, суд находит, что расходы на оплату услуг представителя, заявленные истцом в сумме 15 000 руб.- являются действительными, так как подтверждены документально, при этом данные расходы, по мнению суда, исходя из объема оказанной юридической помощи, времени, необходимого представителю на подготовку процессуальных документов, не отвечают принципу разумности, с учетом чего, суд считает необходимым снизить заявленную к взысканию сумму расходов, и взыскать с ГУ УПФР в пользу истца расходы на представителя - в сумме 5 000 руб.

При обращении в суд истцом была оплачена госпошлина в сумме 300 руб., которая с учетом принятого судом решения подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании выше изложенного, руководствуясь требованиями статьи 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в Семикаракорском районе об обязывании включить в трудовой стаж определенные периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель дошкольного учреждения образования комбинированного типа детский ясли-сад № 

<

адрес>, коммунального дошкольного учебного учреждения ясли-сад комбинированного типа № 

<

адрес>, об обязывании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов по делу- удовлетворить в следующем объеме.

Обязать ГУ УПФ в Семикаракорском районе зачесть в специальный и страховой стаж ФИО1 -следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель дошкольного учреждения образования комбинированного типа детский ясли-сад № 

<

адрес>, коммунального дошкольного учебного учреждения ясли-сад комбинированного типа № 

<

адрес>.

Обязать ГУ УПФ в Семикаракорском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с требованиями пп.19 п.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ в Семикаракорском районе в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 300 руб.

Взыскать с ГУ УПФ в Семикаракорском районе в пользу ФИО1 расходы на представителя в сумме 5 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2019 года