Судья: Шашкин Д.А. УИД 76RS0008-01-2025-000207-14

Дело № 30-2-555/2025

Р Е Ш Е Н И Е

27 мая 2025 года город Ярославль 

Судья Ярославского областного суда Бабикова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЭлитКапитал» на постановление административной комиссии администрации города Переславля-Залесского от 1 ноября 2024 года и решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 7 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭлитКапитал», 

установил:

Постановлением административной комиссии администрации города Переславля – Залесского от 1 ноября 2024 года № 272А/2024 Общество с ограниченной ответственностью «ЭлитКапитал» (далее- ООО «ЭлитКапитал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Из постановления следует, что 09 октября 2024 года в 09.36 час. по адресу: 

<

адрес> выявлено наличие надписей, рисунков и граффити на ограждении объекта (заборе) недвижимости с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи (Дозор М3 №01-АА301), Собственником объекта недвижимости, расположенного по указанному адресу, является ООО «ЭлитКапитал».

16 октября 2024 года в 15.42 час. установлен факт непринятия мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений на ограждении (заборе) объекта недвижимости по данному адресу в нарушение требований, предусмотренных п.п.1.1, 1.2, 2.1, п.7.1 Правил благоустройства территории городского округа город Переславль-Залесский.

Решением судьи Переславского районного суда Ярославской области от 7 апреля 2025 года постановление административной комиссии администрации г.Переславль-Залесский от 01 ноября 2024 года изменено, на основании ч.ч. 2,3 ст.4.1.2 КоАП РФ административный штраф снижен до 15 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменений.

На указанные акты по делу об административном правонарушении в Ярославский областной суд принесена жалоба директором ООО «ЭлитКапитал» ФИО1. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии и решения судьи Переславского районного суда Ярославской области от 7 апреля 2025 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

В жалобе приведены доводы о том, что здание и земельный участок с ограждением переданы в аренду 

<

данные изъяты> и, следовательно, ООО «ЭлитКапитал» не является субъектом данного административного правонарушения. 

В судебном заседании Ярославского областного суда по рассмотрению жалобы законный представитель ООО «ЭлитКапитал» ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие. 

Представитель административной комиссии администрации города Переславля-Залесского по доверенности ФИО2 просила о рассмотрении жалобы на решение в свое отсутствие.

Жалоба рассмотрена в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении. 

Исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 №100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах.

Решением Переславль-Залесской городской Думы от 11.07.2024 №53 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, (далее - Правила благоустройства).

В силу п.1.1 Правил благоустройства Правила благоустройства устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, в том числе требования по содержанию зданий, строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения.

Правила обязательны к исполнению на территории городского округа города Переславля-Залесского для органов местного самоуправления городского округа города Переславля-Залесского, юридических и физических лиц- п.1.2 Правил благоустройства. 

Пунктом 7.1 Правил благоустройства предусмотрено, что содержание территорий муниципального образования и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя: ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, зданий (сооружений), в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию; удаление не позднее 3 дней с момента выявления афиш, плакатов, объявлений и иных рекламных и информационных материалов, размещенных в нарушение установленного порядка, а также надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка, на фасадах зданий (строений, сооружений) и расположенных на них элементах благоустройства, на ограждениях или иных элементах внешнего благоустройства. 

Собранными по делу доказательствами подтверждается, что 09 октября 2024 выявлен факт наличия на ограждении (заборе) по адресу 

<

адрес> надписей, рисунков и графических изображений, а 16 октября 2024 года установлен факт их неустранения, в нарушение приведенных выше требований пунктов 1.1, 1.2, 7.1 Правил благоустройства.

Из материалов дела, в том числе материалов фотофиксации, со всей определенностью следует, что на ограждении имеются надписи, рисунки и графические изображения. 

Субъектом данного административного правонарушения является ООО «ЭлитКапитал» - собственник нежилого здания и земельного участка по адресу: 

<

адрес> Ограждение находится в пределах данного земельного участка. Координаты места нахождения объекта недвижимости, их адресная привязка отражены в тексте обжалуемого постановления.

Представленных вместе с жалобой материалов – копий договора аренды №7а от 30.01.2024 г., акта приема-передачи нежилого здания и земельного участка ООО 

<

данные изъяты> - недостаточно для исключения вины ООО «ЭлитКапитал» в совершении административного правонарушения. Судьей районного суда обоснованно им дана критичная оценка; с приведенными в тексте решения мотивами критичного отношения к представленным доказательствам следует согласиться. Исполнение этого срочного договора, факт использования предмета договора аренды ООО 

<

данные изъяты> и возникновение у него обязанности по устранению надписей, рисунков, графических изображений на ограждениях (заборах) надлежащими доказательствами не подтверждено.

Правонарушение совершено виновно. 

ООО «ЭлитКапитал» в лице своих исполнительных органов сознавало противоправный характер своего бездействия по непринятию мер по устранению рисунков, графических изображений на ограждении, предвидело его вредные последствия в виде нарушения Правил благоустройства и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В связи с этим, административной комиссией и судьей районного суда сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «ЭлитКапитал» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией в соответствии с ее компетенцией, предусмотренной статьей 5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в порядке статьи 28.6 КоАП РФ при наличии к тому установленных законом оснований.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. 

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 26), под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. 

Нарушения порядка автоматической фиксации правонарушения не установлено. 

Вопрос о привлечении ООО «ЭлитКапитал» к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Основания для признания деяния малозначительным отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Процессуальные требования к порядку рассмотрения дела административной комиссией и судьей районного суда соблюдены. 

Судьей районного суда приняты во внимание доводы жалобы на постановление и сведения о том, что ООО «ЭлитКапитал» является микропредприятием, включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства; назначенное в отношении ООО «ЭлитКапитал» административное наказание снижено в соответствии с ч.ч.2,3 статьи 4.1.2 КоАП РФ, является минимально возможным.

Таким образом, нарушений требований процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенных по данному делу об административном правонарушении актов, не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы директора ООО «ЭлитКапитал» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление административной комиссии администрации города Переславль – Залесский от 1 ноября 2024 года № 272А/2024, с учетом внесенных в него изменений, решение судьи Переславского районного суда Ярославской области от 7 апреля 2025 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭлитКапитал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭлитКапитал» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья И.Н. Бабикова