РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Медной Ю.В.

при секретаре Забабурове И.А.,

с участием помощника прокурора города Саратова Горина И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

установил:

прокурор города Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным заявлением, мотивируя требования следующим.

Прокуратурой города Саратова, расположенной по адресу: 

<

...>, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка по вопросу размещения информации о продаже полисов Обязательного Страхования Автогражданской Ответственности (далее ОСАГО) и бланков диагностических карт.

При проведении данного мониторинга установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах: 

- http://osago-blank.net;

- http://udosu.com/kupit-blanki-osago-novogo-obraztsa-2016;

- http://iblank.biz/saratov/;

- http://osago-shop.biz;

- http://boards.sarbc.ru/saratov/raznoe/1330389.html;

- http://osago-blank.cc/blanki_osago/htm;

- http://tmtdocs.com/#b-about;

- http://homeurist.com/strahovanie/osago/gde-kupit-blank.html;

- http://blank-osago.net;

- http://prodavajka.ru/osago-blanki-ad18220.html;

- http://www.driver-helper.ru/service/osago/region/saratov;

- http://www.sravnikupi.ru/products/osago/buy/;

- http://oblanki.com/osago_12.html;

- http://all-docs.com/docs/kupit-blanki-osago-novogo-obrazca-2016/;

- http://osago-halava.com;

- http://www.aps24.net/catalog/online/osago/;

- http://rusago.ru/price 

предлагаются услуги по реализации бланков полисов ОСАГО ниже стоимости базовых тарифов на указанную услугу. Приобретение указанных полисов ОСАГО осуществляется без предоставления страховой организации необходимых документов, установленных Федеральным законодательством.

При этом вход на указанные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсами сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Между тем, предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по страхованию автогражданской ответственности.

В целях ограничения доступа к страницам сайтов: 

- http://osago-blank.net;

- http://udosu.com/kupit-blanki-osago-novogo-obraztsa-2016;

- http://iblank.biz/saratov/;

- http://osago-shop.biz;

- http://boards.sarbc.ru/saratov/raznoe/1330389.html;

- http://osago-blank.cc/blanki_osago/htm;

- http://tmtdocs.com/#b-about;

- http://homeurist.com/strahovanie/osago/gde-kupit-blank.html;

- http://blank-osago.net;

- http://prodavajka.ru/osago-blanki-ad18220.html;

- http://www.driver-helper.ru/service/osago/region/saratov;

- http://www.sravnikupi.ru/products/osago/buy/;

- http://oblanki.com/osago_12.html;

- http://all-docs.com/docs/kupit-blanki-osago-novogo-obrazca-2016/;

- http://osago-halava.com;

- http://www.aps24.net/catalog/online/osago/;

- http://rusago.ru/price, 

содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

На основании вышеизложенного просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом: 

- http://osago-blank.net;

- http://udosu.com/kupit-blanki-osago-novogo-obraztsa-2016;

- http://iblank.biz/saratov/;

- http://osago-shop.biz;

- http://boards.sarbc.ru/saratov/raznoe/1330389.html;

- http://osago-blank.cc/blanki_osago/htm;

- http://tmtdocs.com/#b-about;

- http://homeurist.com/strahovanie/osago/gde-kupit-blank.html; 

- http://blank-osago.net;

- http://prodavajka.ru/osago-blanki-ad18220.html;

- http://www.driver-helper.ru/service/osago/region/saratov;

- http://www.sravnikupi.ru/products/osago/buy/;

- http://oblanki.com/osago_12.html;

- http://all-docs.com/docs/kupit-blanki-osago-novogo-obrazca-2016/;

- http://osago-halava.com;

- http://www.aps24.net/catalog/online/osago/;

- http://rusago.ru/price, 

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, 

<

...>), для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет»

- http://osago-blank.net;

- http://udosu.com/kupit-blanki-osago-novogo-obraztsa-2016;

- http://iblank.biz/saratov/;

- http://osago-shop.biz;

- http://boards.sarbc.ru/saratov/raznoe/1330389.html;

- http://osago-blank.cc/blanki_osago/htm;

- http://tmtdocs.com/#b-about;

- http://homeurist.com/strahovanie/osago/gde-kupit-blank.html;

- http://blank-osago.net;

- http://prodavajka.ru/osago-blanki-ad18220.html;

- http://www.driver-helper.ru/service/osago/region/saratov;

- http://www.sravnikupi.ru/products/osago/buy/;

- http://oblanki.com/osago_12.html;

- http://all-docs.com/docs/kupit-blanki-osago-novogo-obrazca-2016/;

- http://osago-halava.com;

- http://www.aps24.net/catalog/online/osago/;

- http://rusago.ru/price 

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора города Саратова Горин И.А. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о дне судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, а также позицию по делу, в которой не возражало против удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ч. 1ст. 262 ГПК РФсуд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2ст. 264 ГПК РФ.

В соответствии с п. 10 ч. 2ст. 264 ГПК РФсуд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Согласно ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ч. 6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ содержится запрет на распространение формации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном стрраховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор обязательного страхования) - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре собятия (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор добровольного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным.

В соответствии со ст. 4 ФЗ владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. При возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в венное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец этого средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до регистрации транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.

Лица, нарушившие установленные настоящим Федеральным законом требования несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику следующие документы: заявление о заключении договора обязательного страхования; паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если заявителем является физическое лицо); свидетельство о государственной регистрации юридического лица (если заявителем является юридическое лицо); документ о регистрации транспортного средства, выданный органом, осуществляющим регистрацию транспортного средства (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт или технический талон либо аналогичные документы); водительское удостоверение или копия водительского удостоверения допущенного к управлению транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается при условии, что к управлению транспортным средством допущены только определенные лица); диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев, а также случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона).

Ст. 12.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по страхованию гражданской ответственности.

В соответствии со ст. 159.5 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за мошенничество в сфере страхования.

Ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку иного официального документа, предоставляющего права, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по реализации бланков полисов ОСАГО без предоставления страховой организации перечня необходимых документов, установленных Федеральным законодательством, за указанные действия предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от16.03.2009 N 228.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и п. 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Саратова, расположенной по адресу: 

<

...>, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка по вопросу размещения информации о продаже полисов ОСАГО и бланков диагностических карт. (л.д.12-13). 

В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах:

- http://osago-blank.net;

- http://udosu.com/kupit-blanki-osago-novogo-obraztsa-2016;

- http://iblank.biz/saratov/;

- http://osago-shop.biz;

- http://boards.sarbc.ru/saratov/raznoe/1330389.html;

- http://osago-blank.cc/blanki_osago/htm;

- http://tmtdocs.com/#b-about;

- http://homeurist.com/strahovanie/osago/gde-kupit-blank.html;

- http://blank-osago.net;

- http://prodavajka.ru/osago-blanki-ad18220.html;

- http://www.driver-helper.ru/service/osago/region/saratov;

- http://www.sravnikupi.ru/products/osago/buy/;

- http://oblanki.com/osago_12.html;

- http://all-docs.com/docs/kupit-blanki-osago-novogo-obrazca-2016/;

- http://osago-halava.com;

- http://www.aps24.net/catalog/online/osago/;

- http://rusago.ru/price, 

размещена информация по реализации бланков полисов ОСАГО ниже стоимости базовых тарифов на указанную услугу, без предоставления страховой организации необходимых документов, установленных Федеральным законодательством (л.д. 14-22). 

Вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации свидетельствует о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

На момент проверки указатель страницы данного сайта, на котором размещена информация, в Едином реестре отсутствует (л.д.23-32).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление прокурора города Саратова является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Суд, оценивая конкретные обстоятельства дела и представленные доказательства, приходит к выводу о необходимости немедленного исполнении постановленного решения, поскольку возможность свободного ознакомления и использования размещенной на вышеуказанном сайте информации способствует совершению противоправных действий.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

заявление прокурора города Саратова удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: - http://osago-blank.net информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://udosu.com/kupit-blanki-osago-novogo-obraztsa-2016, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://iblank.biz/saratov/,информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://osago-shop.biz, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://boards.sarbc.ru/saratov/raznoe/1330389.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://osago-blank.cc/blanki_osago/htm, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://tmtdocs.com/#b-about, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://homeurist.com/strahovanie/osago/gde-kupit-blank.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://blank-osago.net, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://prodavajka.ru/osago-blanki-ad18220.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://www.driver-helper.ru/service/osago/region/saratov, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://www.sravnikupi.ru/products/osago/buy/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://oblanki.com/osago_12.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://all-docs.com/docs/kupit-blanki-osago-novogo-obrazca-2016/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://osago-halava.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://www.aps24.net/catalog/online/osago/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://rusago.ru/price, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанному сайту направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, 

<

...>), для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет»:

- http://osago-blank.net;

- http://udosu.com/kupit-blanki-osago-novogo-obraztsa-2016;

- http://iblank.biz/saratov/;

- http://osago-shop.biz;

- http://boards.sarbc.ru/saratov/raznoe/1330389.html;

- http://osago-blank.cc/blanki_osago/htm;

- http://tmtdocs.com/#b-about;

- http://homeurist.com/strahovanie/osago/gde-kupit-blank.html;

- http://blank-osago.net;

- http://prodavajka.ru/osago-blanki-ad18220.html;

- http://www.driver-helper.ru/service/osago/region/saratov;

- http://www.sravnikupi.ru/products/osago/buy/;

- http://oblanki.com/osago_12.html;

- http://all-docs.com/docs/kupit-blanki-osago-novogo-obrazca-2016/;

- http://osago-halava.com;

- http://www.aps24.net/catalog/online/osago/;

- http://rusago.ru/price, 

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Ю.В. Медная