Дело № 3а-212/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года город Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Трифоновой Т.П.,

при секретаре Семагиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Ульяновской области об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами *** на основании установления в отношении них рыночной стоимости.

Требования мотивировал тем, что является собственником указанных земельных участков. 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 3 087 600 руб. Вместе с тем его рыночная стоимость согласно заключению ООО «Центр судебной экспертизы» по состоянию на 17 сентября 2012г. составляет 1 032 887 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 3 310 800 руб. Вместе с тем рыночная стоимость земельного участка согласно заключению ООО «Центр судебной экспертизы» по состоянию на 14 сентября 2012г. составляет 1 085 307 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 1 362 665 руб. 55 коп. Вместе с тем его рыночная стоимость согласно заключению ООО «Центр судебной экспертизы» по состоянию на 1 января 2011г. составляет 911 368 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 870 139 руб. 31 коп. Вместе с тем рыночная стоимость земельного участка согласно заключению ООО «Центр судебной экспертизы» по состоянию на 1 января 2011г. составляет 668 843 руб. 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 273 561 руб. 56 коп. Вместе с тем его рыночная стоимость согласно заключению ООО «Центр судебной экспертизы» по состоянию на 1 января 2011г. составляет 256 695 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 1 053 031 руб. 49 коп. Вместе с тем рыночная стоимость земельного участка согласно заключению ООО «Центр судебной экспертизы» по состоянию на 1 января 2011г. составляет 496 235 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 2 913 825 руб. 31 коп. Вместе с тем его рыночная стоимость согласно заключению ООО «Центр судебной экспертизы» по состоянию на 1 января 2011г. составляет 963 741 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 3 100 700 руб. Вместе с тем рыночная стоимость земельного участка согласно заключению ООО «Центр судебной экспертизы» по состоянию на 1 января 2011г. составляет 1 763 241 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 14 581 190 руб. 80 коп. Вместе с тем его рыночная стоимость согласно заключению ООО «Центр судебной экспертизы» по состоянию на 1 января 2011г. составляет 2 526 074 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 244 586 руб. Вместе с тем рыночная стоимость земельного участка согласно заключению ООО «Центр судебной экспертизы» по состоянию на 1 января 2011г. составляет 188 495 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 1 037 773 руб. 59 коп. Вместе с тем его рыночная стоимость согласно заключению ООО «Центр судебной экспертизы» по состоянию на 1 января 2011г. составляет 759 124 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** определена в размере 737 539 руб. 87 коп. Вместе с тем рыночная стоимость земельного участка согласно заключению ООО «Центр судебной экспертизы» по состоянию на 1 января 2011г. составляет 479 910 руб.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков застрагивают его права в сфере налогообложения.  

В связи с этим административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной заключениями ООО «Центр судебной экспертизы». 

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация МО «Майнский район», администрация МО «Тагайское сельское поселение». 

По результатам судебной экспертизы истец уточнил исковые требования: просил установить кадастровую стоимость земельных участков, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: *** – в размере 479 120 руб., *** – в размере 357 126 руб., *** – в размере 115 840 руб., *** – в размере 565 962 руб., *** – в размере 1 066 034 руб., *** – в размере 1 515 000 руб., *** – в размере 3 297 742 руб., *** – 151 373 руб., *** – в размере 557 761 руб., *** – в размере 302 704 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 сентября 2012 года, в размере 979 400 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 сентября 2012 года, в размере 1 050 200 руб.

Суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в качестве заинтересованных лиц администрацию МО «Майнский район», администрацию МО «Тагайское сельское поселение».  

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на уточненных исковых требованиях настаивала. Кроме того, просила восстановить срок для обращения в суд с иском об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков.

Представители Правительства Ульяновской области, Управления Росреестра по Ульяновской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области», администрации МО «Майнский район», администрации МО «Тагайское сельское поселение», ФИО1 не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в письменном отзыве на иск право истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости не оспаривал. 

Указал на то, что земельный участок с кадастровым номером *** поставлен на государственный кадастровый учет 17 сентября 2012г. 

17 сентября 2012г. в соответствии с пунктом 2.1.1 Приказа Минэкономразвития РФ № 222 от 12 августа 2006г. «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения пощади земельного участка» была внесена кадастровая стоимость в размере 3 087 600 руб., которая определена с применением среднего удельного значения показателя кадастровой стоимости 3 руб. 72 коп. за 1 кв.м, согласно району, в котором располагается земельный участок, и отнесенного к 1 группе видов разрешенного использования, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области № 614-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Ульяновской области» от 14 декабря 2011г. Дата определения кадастровой стоимости - 17 сентября 2012г.

Земельный участок с кадастровым номером *** поставлен на государственный кадастровый учет 14 сентября 2012г. 

14 сентября 2012г. в соответствии с пунктов 2.1.1 Приказа Минэкономразвития РФ № 222 от 12 августа 2006г. «Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения пощади земельного участка» была внесена кадастровая стоимость в размере 3 310 800 руб., которая определена с применением среднего удельного значения показателя кадастровой стоимости 3 руб. 72 коп. за 1 кв.м, согласно району, в котором располагается земельный участок, и отнесенного к 1 группе видов разрешенного использования, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области № 614-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Ульяновской области» от 14 декабря 2011г. Дата определения кадастровой стоимости - 14 сентября 2012г.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами *** внесена с кадастр недвижимости 27 декабря 2011г. в результате государственной кадастровой оценки, утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области № 614-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Ульяновской области» от 14 декабря 2011г. Дата определения кадастровой стоимости - 1 января 2011г.

Со ссылкой на п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 от 30 июня 2015г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости», указывает на то, что по делам об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости административными ответчиками по делу являются государственный орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. 

Полагает, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не может являться надлежащим ответчиком по делу, поскольку не утверждало результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ульяновской области.  

Управление Росреестра по Ульяновской области в письменных возражениях на иск указало, что разрешение дела об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости направлено на определение наиболее экономически обоснованной стоимости объектов оценки, не предполагает опровержение достовер6ности кадастровой стоимости, в связи с чем Управление оставляет разрешение вопроса на усмотрение суда в отсутствие своего представителя. 

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. 

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:

- ***, расположенного по адресу: ***,

- ***, расположенного по адресу: ***,

- ***, расположенного по адресу: ***,

- ***, расположенного по адресу: ***, 

- ***, расположенного по адресу: ***,

- ***, расположенного по адресу: ***,

- ***, расположенного по адресу: ***,

- ***, расположенного по адресу: ***,

-***, расположенного по адресу: ***,

- ***, расположенного по адресу: ***,  

- ***, расположенного по адресу: ***, 

- ***, расположенного по адресу: ***.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: *** утверждена Постановлением Правительства Ульяновской области от 14 декабря 2011 года № 614-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Ульяновской области» по состоянию на 1 января 2011 года в следующих размерах: 

- земельный участок с кадастровым номером *** – в размере 1 362 665 руб. 55 коп. ***

- земельный участок с кадастровым номером *** – в размере 870 139 руб. 31 коп. ***

- земельный участок с кадастровым номером *** – в размере 273 561 руб. 56 коп. ***

- земельный участок с кадастровым номером *** – в размере 1 053 031 руб. 49 коп. ***

- земельный участок с кадастровым номером *** – в размере 2 913 825 руб.31 коп. ***

- земельный участок с кадастровым номером *** – в размере 3 100 700 руб. ***

- земельный участок с кадастровым номером *** – в размере 14 581 190 руб. 80 коп. ***

- земельный участок с кадастровым номером *** – в размере 244 586 руб. 90 коп. ***

- земельный участок с кадастровым номером *** – в размере 1 037 773 руб. 59 коп***

- земельный участок с кадастровым номером *** – в размере 737 539 руб. 87 коп. ***

Дата внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости указанных земельных участков – 27 декабря 2011 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** утверждена актом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области № 14 245 по состоянию на 14 сентября 2012 года в размере 3 310 800 руб. Дата внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка – 14 сентября 2012 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** утверждена актом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области № 14 271 по состоянию на 17 сентября 2012 года в размере 3 087 600 руб. Дата внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельного участка – 17 сентября 2012 года.

Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Учитывая даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельных участков, предусмотренный законом пятилетний срок для оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости на момент обращения административного истца с настоящим иском (15 мая 2020 года) истек. 

Вместе с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость земельного участка, исходя из которой рассчитываются налоговые платежи, является актуальной для административного истца. Очередная государственная кадастровая оценка земель Ульяновской области не проводилась. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих злоупотребление административным истцом своими правами.

Учитывая разницу между рыночной стоимостью земельного участка, определенной на основании представленного истцом отчета об оценке, и его кадастровой стоимостью, судом по делу была назначена экспертиза, производство которой поручено автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».

Согласно заключению эксперта № 104/030-2020 названного экспертного учреждения рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2011 года составляет:

- земельный участок с кадастровым номером *** – 479 129 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** – 357 126 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** – 115 840 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** – 565 962 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** – 1 066 034 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** – 1 515 000 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** – 3 297 742 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** – 151 373 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** – 557 761 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером *** – 302 704 руб.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 17 сентября 2012 года составляет 979 400 руб.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по стоянию на 14 сентября 2012 года составляет 1 050 200 руб. 

У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.

Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Участниками процесса заключение не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд считает, что уточенные требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков на основании установления в отношении них рыночной стоимости удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельных участков, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2011 года:

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в размере 479 129 руб. 

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в размере 357 126 руб.

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в размере 115 840 руб.

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, 565 962 руб.

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в размере 1 066 034 руб.

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***., в размере 1 515 000 руб.

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в размере 3 297 742 руб.

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в размере 151 373 руб.

-с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в размере 557 761 руб.

- с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, в размере 302 704 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 17 сентября 2012 года, в размере 979 400 руб. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 14 сентября 2012 года, в размере 1 050 200 руб. 

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки земельных участков считать 15 мая 2020 года.

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ***.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Трифонова Т.П.