Дело № 12-17/2023

Р Е Ш Е Н И Е

с. Яковлевка 17 октября 2023 г.

Судья Яковлевского районного суда Приморского края Нестерова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии Яковлевского муниципального района Приморского края по делу об административном правонарушении № 40 от 07 сентября 2023 года, 

установил:

Постановлением Административной комиссии Яковлевского муниципального района Приморского края № 40 от 07.09.2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал в Яковлевский районный суд жалобу, в которой он просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов указывает, что с марта 2017 года он является индивидуальным предпринимателем, а с 12.12.2022 года он является собственником нежилого помещения, расположенного в здании по адресу: 

<

...>, в котором осуществляет торговую деятельность. Иногда, в зависимости от погоды, на внешней стене здания нежилого помещения он развешивает товар, но непосредственно торговлю не осуществляет, так как все действия по выбору товаров и расчет с покупателями производит в нежилом помещении, а не на улице. Также указал, что в протоколе об административном правонарушении не верно указано место его жительства, и не указаны дата, время, адрес и обстоятельства совершенного правонарушения. И ему не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, не отобраны объяснения, копия протокола ему не вручена. 

В судебное заседание ФИО1, извещенный о месте и времени слушания дела надлежащим образом, не явился.

Поскольку ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ему направлялась судебная повестка заказным письмом с уведомлением, которая возвращена в суд с отметкой почтового отделения о причине возврата «истек срок хранения», о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не подавал, суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1

В судебном заседании председатель административной комиссии Яковлевского муниципального района ФИО3, допрошенная в качестве свидетеля, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в дневное время в период с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут ею был установлен факт осуществления торговой деятельности ФИО2 на территории общего пользования вне торгового объекта, а именно ФИО1 разместил реализуемые им товары на территории, прилегающей к магазину (торговому помещению), расположенному в здании по адресу: 

<

адрес>. Она произвела фотографирование указанного факта, и передала служебную записку с фотографиями главе Яковлевского муниципального округа. Протокол об административном правонарушении был составлен членом административной комиссии Яковлевского муниципального района – и.о. главы Яковлевского сельского поселения ФИО4, наделенной таким правом в соответствии со ст. 12.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>». Протокол был рассмотрен административной комиссией с участием ФИО1, которому разъяснялись его права и обязанности, в чем он собственноручно расписался. 

И.о. главы Яковлевского сельского поселения Яковлевского муниципального района 

<

адрес> ФИО4, допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании, пояснила, что ей поступили материалы о том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в дневное время в период с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут осуществлял торговую деятельность на территории общего пользования вне торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 был приглашен в Административную комиссию для дачи объяснения на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут, о чем он лично был извещен. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в 

<

адрес>». В протоколе указаны место, время и обстоятельства административного правонарушения. При составлении протокола ФИО1 были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем он лично расписался в протоколе. Ему также было предложено дать письменные объяснения, и ФИО1, воспользовавшись своим правом, указал в объяснении собственноручно «согласен». При этом при составлении протокола ФИО1 указал место своего жительства как 

<

адрес>. По окончанию составления протокола и после ознакомления с протоколом у ФИО1 никаких замечаний и ходатайств не имелось, копию протокола он получил в тот же день, в чем так же собственноручно расписался. Материалы были переданы на рассмотрение административной комиссии. 

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Закон Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 12.4 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 9.1 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» осуществление торговой деятельности на территории общего пользования вне торговых объектов, за исключением продажи товаров на розничных рынках, ярмарках, выставках, в форме развозной торговли, разносной торговли, продажи товаров с использованием автоматов и случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

При этом торговый объект - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Материалами дела установлено, что 30.08.2023 года в дневное время в 

<

адрес>, ФИО1 осуществлял торговую деятельность на территории общего пользования вне торгового объекта, а именно разместил реализуемые товары на территории, прилегающей к магазину (торговому помещению), расположенному в здании по адресу: 

<

адрес>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Закон Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами: служебной запиской председателя Административной комиссии от 30.08.2023 года с приложенными к ней фотографиями, протоколом об административном правонарушении от 31.08.2023 года.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у административной комиссии не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Оценка административной комиссией имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Административная комиссия пришла к правильному выводу о наличии в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закон Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Таким образом, действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 Закон Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он торговлю вне торгового помещения не осуществляет, суд не принимает, поскольку они опровергаются материалами дела, в том числе фотографиями. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с участием ФИО1, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ. Права, предусмотренные статей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены.

Ссылки в жалобе на не разъяснение ФИО1 прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, несостоятельны, поскольку указанная статья предусматривает права и обязанности свидетеля, а не лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не было предоставлено право дать объяснения при составлении протокола об административном правонарушении, а также, что ему не была вручена копия протокола, также несостоятельны, поскольку протокол об административном правонарушении от 31.08.2023 года содержит объяснения ФИО1 и его подпись о получении копии протокола. 

При составлении протокола об административном правонарушении 31.08.2023 года ФИО1 указал место своего жительства по адресу: 

<

адрес>. 

При этом при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении ФИО1 был не лишен права изложить свои доводы относительно правильности внесенных в протокол сведений, однако этим правом не воспользовался, подписал указанный документ без замечаний.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Указание в протоколе об административном правонарушении от 31.08.2023 года времени совершения административного правонарушения – дневное время 30.08.2023 года не свидетельствует о существенных нарушениях КоАП РФ и, как следствие, о недопустимости данного процессуального документа. 

Отсутствие в постановлении по делу об административном правонарушении № 40 от 07.09.2023 года точного периода времени совершения правонарушения не опровергает ни установленные фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, ни выводы административной комиссии о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Закон Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

При этом для соблюдения правовой определенности считаю необходимым внести соответствующие изменения, указав время совершения административного правонарушения не ранее 12 часов 00 минут 30 августа 2023 года.

Подобное изменение постановления административной комиссии не противоречит требованиям КоАП РФ, поскольку данные изменения не влекут усиление административного наказания ФИО1 и никаким иным образом его положение не ухудшают.

При этом суд учитывает, что при ознакомлении с протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении ФИО2 время совершения административного правонарушения не оспаривалось. ФИО1 при рассмотрении дела должностным лицом административного органа не заявлял, что находился в момент совершения инкриминируемого административного правонарушения в другом месте, не на месте совершения правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8. КоАП РФ, 

решил:

Постановление Административной комиссии Яковлевского муниципального района Приморского края, вынесенное 07 сентября 2023 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Закон Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», изменить.

Временем совершения административного правонарушения считать не ранее 12 часов 00 минут 30 августа 2023 года.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 считать частично удовлетворенной. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А. Нестерова