Дело № 5-218/2020

43RS0004-01-2020-000558-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2020 года город Киров 

Судья Нововятского районного суда города Кирова Чучкалов Д.А., 

при секретаре Стрельцовой М.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, 

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 обвиняется в том, что совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

29.04.2020 в 10 часов 05 минут по адресу: г.Киров Нововятский район, мкр.Радужный, ул.Индустриальная, д.8 выявлен гр.ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который не выполнил правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Кировской области (режим введен указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44), а именно: нарушил требования п.п.1.8 ч.1 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 (в ред. Постановления Правительства Кировской области от 24.04.2020 №203-П), т.е. самовольно покинул место проживания (

<

адрес>) по поводу, не связанному с исключениями, предусмотренными данным подпунктом, в период действия ограничительных мероприятий (карантина), введенного на территории Кировской области в период с 04.04.2020 по 30.04.2020. В действиях ФИО1 отсутствуют признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

ФИО1, представитель ОП №3 УМВД России по г.Кирову в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Изучив и оценив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлены с 4 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В силу п.п. «д» п. 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» согласно которому граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлено ввести на территории Кировской области режим повышенной готовности. 

Согласно Постановлению Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 № 529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор», пунктом 19 протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23.03.2020 № 12, на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской области, в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, Правительство Кировской области постановлено ввести с 26.03.2020 ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской области. В соответствии с п.п.1.8 ч.1 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П» (в ред. постановления Правительства Кировской области от 24.04.2020 №203-П) постановлено в период с 04.04.2020 до окончания срока, установленного пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239, гражданам не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Кировской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов.

Ограничения, установленные абзацем первым подпункта 1.8 ч.1 настоящего постановления, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов, федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, нотариальных палат (нотариусов), адвокатских образований (адвокатов) в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе на противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В качестве доказательства совершения ФИО1 административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, представлены письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № от 29.04.2020, составленный должностным лицом – ПОД ОП №3 УМВД России по г.Кирову Ж.;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.04.2020;

- объяснения ФИО1 от 29.04.2020, согласно которым он проживает по адресу: 

<

адрес>. 29.04.2020 около 10 часов 05 минут у дома по адресу: г.Киров Нововятский район, мкр.Радужный, ул.Индустриальная, д.8 был остановлен сотрудниками ДПС. Ехал в Кировский ССК с целью трудоустройства, и по возвращению домой был остановлен сотрудниками ДПС; 

- рапорт инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Кирову М. от 29.04.2020 о том, что 29.04.2020 в 10.05 час. у дома №8 по ул.Индустриальная мкр.Радужный Нововятского района г.Кирова было остановлено транспортное средство под управлением ФИО1, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 КоАП РФ. С ФИО1 взято объяснение, так как в его действиях имелись признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Для дальнейшего разбирательства ФИО1 был препровожден в ОП №3 УМВД России по г.Кирову. ФИО1 осуществил невыполнение правил поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Кировской области, самовольно покинув место проживания (

<

адрес>), по поводу, не связанному с исключениями, предусмотренными п.п.1.8 ч.1 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 (в ред. от 24.04.2020 №203-П);

С учетом исследованных доказательств считаю, что в действиях ФИО1 отсутствуют признаки административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что он следовал в АО «Кировский ССК» в ходе административного расследования не получили должной оценки. 

Вместе с тем АО «Кировский сельский строительный комбинат» входит в перечень системообразующих предприятий Кировской области, деятельность которых не приостановлена. Функционирование предприятия предполагает, в том числе и решение кадровых вопросов. Следовательно, поездка гражданина на такое предприятие с целью трудоустройства не может рассматриваться, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности. 

В ходе административного расследования пояснения ФИО1 не проверены, его доводы о причинах оставления места проживания не опровергнуты, 

Таким образом, нахождение ФИО1 29.04.2020 в 10 час. 05 мин. вне места проживания подпадает под исключения, содержащиеся в п.п.1.9 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» (в ред. от 30.04.2020 №222-П), и его действия не могут квалифицироваться по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении которого установлена его вина. 

В силу п.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.6.1, 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда путем подачи жалобы через Нововятский районный суд г.Кирова.

Судья Д.А. Чучкалов