РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего Шелапуха Ю.В.

при секретаре судебного заседания Степановой М.Ю.

с участием прокурора Задираевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Советского городского округа Калининградской области о возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Советска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Советского городского округа Калининградской области о возложении обязанности совершить определённые действия. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования в деятельности администрации МО «Советский городской округ» по вопросу обеспечения безопасности аварийных зданий, строений и сооружений, по результатам которой было установлено, что на входной группе главного и дворового фасада и МБОУ «СОШ №4 с УИОП СГО» покрытие кровли из рубероида протекает, штукатурный слой потолка козырька в трещинах, имеется вспучивание краски, следы протечек; штукатурный слой колонн в трещинах, имеется вспучивание краски; покрытие ступеней и площадки из плитки на входной группе главного фасада имеет вспучивание покрытия; бетонное крыльцо входной группы дворового фасада имеет трещины на всю толщину бетона, разрушение бетона; штукатурный слой стен фасада и откосов отслаивается, имеет вспучивание и повреждение. Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом обязанностей является недопустимым и может привести к возникновению вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Ссылаясь на ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст.1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», прокурор, уточнив исковые требования, просит обязать администрацию Советского городского округа в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ремонту и реставрации фасада, а также входных групп главного и дворового фасада МБОУ «СОШ № 4 с УИОП СГО», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на входной группе главного фасада необходимо произвести следующие виды работ: разборку покрытий кровель из рулонных материалов-53 м2, смену карнизных свесов из оцинкованной стали - 21 м, устройство кровель плоских из наплавляемых материалов: в два слоя - 53 м2, устройства примыканий кровель из наплавляемых материалов к стенам-13 м, ремонт штукатурки потолка ж/б козырька - 8 м2, очистку шпателем поверхности потолка от старой краски - 45 м2, сплошное выравнивание толщиной до 10 мм с армированием фасадной сеткой, шпатлевку, окраску силикатной краской - 53 м2, отбивку штукатурки с поверхности колонн - 75 м2, улучшенную штукатурку поверхностей, сплошное выравнивание толщиной до 10 мм с армированием фасадной сеткой, отделку декоративной штукатуркой, окраску силикатной краской колонн - 75 м2, установку над колоннами декоративного элемента (карниз кв-200/7; Н=200 мм, В=180) и окраска - 7 м, установку над колоннами декоративного элемента (молдинг МВ-255/1; Н=250 мм, В=65) и окраску - 14 м, разборку покрытия из плитки керамической - 75 м2, устройство покрытия из плит керамогранитных размером: 40х40 см - 75 м2; на входной группе дворового фасада произвести следующие виды работ: разборку покрытий кровель из рулонных материалов - 36,66 м2, смену карнизных свесов из оцинкованной стали - 17,27 м, устройство кровель плоских из наплавляемых материалов: в два слоя - 36,66 м2, устройства примыканий кровель из наплавляемых материалов к стенам - 9,75 м, на потолке козырька выполнить отбивку штукатурки улучшенную штукатурку, сплошное выравнивание толщиной до 10 мм с армированием фасадной сеткой, выполнить шпатлевку, окраску силикатной краской - 30 м2; колонны: выполнить отбивку штукатурки с поверхности, улучшенную штукатурку поверхностей, сплошное выравнивание толщиной до 10 мм с армированием фасадной сеткой, отделку декоративной штукатуркой, окраску силикатной краской - 25 м2, установку над колоннами декоративного элемента (карниз КВ-200/7;Н=200 мм, В=180) и окраску - 7 м, разборку крыльца бетонного - 6,825 м3, устройство основания из ЩПС С5 толщиной 150 мм-4,1 м3, сверление отверстий и установку анкеров из арматуры д 14 мм, длинной 250 мм-20 шт., устройство крыльца бетонного – 6,825 м3, установку каркаса из арматуры АШ диаметром 14-977,49 кг, облицовку поверхности крыльца керамогранитной плиткой на растворе, размером 40х40 см - 27,38 м3, переустановку стальной двери 1,8*3,0 м - 5,4 м2, подрезку фрамуги над дверью из стального листа на 0.1 м - 1,8 м, покраску стальной двери за 2 раза с расчисткой старой краски - 5,4 м2.

В соответствии с п. 5 ст. 16.1 КАС РФ определением от 05.05.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования с учетом уточнения по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика администрации Советского городского округа, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «СОШ №4 с УИОП СГО», извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в ходе проведенной прокуратурой города Советска проверки соблюдения законодательства в сфере образования в деятельности администрации МО «Советский городской округ» по вопросу обеспечения безопасности аварийных зданий, строений и сооружений в техническом состоянии здания МБОУ «СОШ №4 с УИОП СГО» были выявлены следующие недостатки: на входной группе главного и дворового фасада и МБОУ «СОШ №4 с УИОП СГО» покрытие кровли из рубероида протекает, штукатурный слой потолка козырька в трещинах, имеется вспучивание краски, следы протечек; штукатурный слой колонн в трещинах, имеется вспучивание краски; покрытие ступеней и площадки из плитки на входной группе главного фасада имеет вспучивание покрытия; бетонное крыльцо входной группы дворового фасада имеет трещины на всю толщину бетона, разрушение бетона; штукатурный слой стен фасада и откосов отслаивается, имеет вспучивание и повреждение.

Актом от 25.07.2025 по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и инженерного оборудования, количественной оценки фактических показателей качества строительных конструкций и инженерного оборудования, для определения состава работ и объемов по капитальному ремонту установлены повреждения в конструктивных элементах входной группы главного фасада: покрытие кровли из рубероида протекает, потолок козырька оштукатуренный-штукатурный слой в трещинах, имеется вспучивание краски, следы протечек, колонны оштукатуренные - штукатурный слой в трещинах, имеется вспучивание краски, покрытие ступеней и площадки из плитки имеет вспучивание покрытия. Для устранения указанных повреждений на входной группе главного фасада необходимо произвести следующие виды работ: разборку покрытий кровель из рулонных материалов-53 м2, смену карнизных свесов из оцинкованной стали-21 м, устройство кровель плоских из наплавляемых материалов: в два слоя-53 м2, устройство примыканий кровель из наплавляемых материалов к стенам-13 м, ремонт штукатурки потолка ж/б козырька- 8 м2, очистку шпателем поверхности потолка от старой краски-45 м2, сплошное выравнивание толщиной до 10 мм с армированием фасадной сеткой, шпатлевку, окраску силикатной краской-53 м2, отбивку штукатурки с поверхности колонн-75 м2, улучшенную штукатурку поверхностей, сплошное выравнивание толщиной до 10 мм с армированием фасадной сеткой, отделку декоративной штукатуркой, окраску силикатной краской колонн -75 м2, установку над колоннами декоративного элемента (карниз КВ-200/7;Н=200 мм, В=180) и окраска-7 м, установку над колоннами декоративного элемента (молдинг МВ-255/1; Н=250 мм, В=65) и окраску-14 м, разборку покрытия из плитки керамической-75 м2, устройство покрытия из плит керамогранитных размером: 40х40 см-75 м2. На входной группе дворового фасада имеются аналогичные повреждения, а также бетонное крыльцо входной группы дворового фасада имеет трещины на всю толщину бетона и разрушение бетона. Примерный состав ремонтных работ на входной группе дворового фасада: разборка покрытий кровель из рулонных материалов-36,66 м2, смена карнизных свесов из оцинкованной стали-17,27 м, устройство кровель плоских из наплавляемых материалов: в два слоя-36,66 м2, устройства примыканий кровель из наплавляемых материалов к стенам-9,75 м, на потолке козырька выполнить отбивку штукатурки, улучшенная штукатурка, сплошное выравнивание толщиной до 10 мм с армированием фасадной сеткой, выполнить шпатлевку, окраска силикатной краской-30 м2; колонны: выполнить отбивку штукатурки с поверхности, улучшенная штукатурка поверхностей, сплошное выравнивание толщиной до 10 мм с армированием фасадной сеткой, отделка декоративной штукатуркой, окраска силикатной краской -25 м2, установка над колоннами декоративного элемента (карниз КВ-200/7;Н=200 мм, В=180) и окраска-7 м, разборка крыльца бетонного -6,825 м3, устройство основания из ЩПС С5 толщиной 150 мм-4,1 м3, сверление отверстий и установка анкеров из арматуры д 14 мм, длинной 250 мм-20 шт., устройство крыльца бетонного – 6,825 м3, установка каркаса из арматуры АШ диаметром 14-977,49 кг, облицовка поверхности крыльца керамогранитной плиткой на растворе, размером 40х40 см-27,38 м2, переустановка стальной двери 1,8*3,0 м-5,4 м2, подрезка фрамуги над дверью из стального листа на 0.1 м-1,8 м, покраска стальной двери за 2 раза с расчисткой старой краски-5,4 м2. 

Изложенные обстоятельства бесспорно подтверждают доводы прокурора о бездействии администрации Советского городского округа.

Вместе с тем, судом принимается во внимание, что под образованием в силу ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время должных мер по ремонту и реставрации фасада, а также входных групп главного, дворового фасада ответчиком не предпринято.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии выявленных нарушений требований действующего законодательства на момент рассмотрения дела, ответчиком не представлено. Изложенное свидетельствует о том, что ответчик действенных и достаточных мер по ремонту здания школы не предпринимает, что свидетельствует о противоправном бездействии. На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 этого же закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов РФ.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 220 ГК РФ).

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 1.23 Устава МБОУ «СОШ №4 с УИОП СГО» учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Советский городской округ». Полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет администрация Советского городского округа Калининградской области.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и возложить на учредителя и собственника имущества учреждения – администрацию Советского городского округа обязанность выполнить ремонтные работы.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая объем предстоящего капитального ремонта, пояснения представителей сторон, необходимость изыскания денежных средств на устранение имеющихся нарушений, подбор в установленном законом порядке подрядчика для выполнения работ, суд соглашается с предложенным прокурором сроком исполнения данной обязанности в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Советска Калининградской области удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области обязанность в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда выполнить работы по ремонту и реставрации фасада МБОУ «СОШ №4 с УИОП СГО», расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно на входной группе главного фасада: разборку покрытий кровель из рулонных материалов-53 м2, смену карнизных свесов из оцинкованной стали-21 м, устройство кровель плоских из наплавляемых материалов: в два слоя-53 м2, устройство примыканий кровель из наплавляемых материалов к стенам-13 м, ремонт штукатурки потолка ж/б козырька- 8 м2, очистку шпателем поверхности потолка от старой краски-45 м2, сплошное выравнивание толщиной до 10 мм с армированием фасадной сеткой, шпатлевку, окраску силикатной краской-53 м2, отбивку штукатурки с поверхности колонн-75 м2, улучшенную штукатурку поверхностей, сплошное выравнивание толщиной до 10 мм с армированием фасадной сеткой, отделку декоративной штукатуркой, окраску силикатной краской колонн -75 м2, установку над колоннами декоративного элемента (карниз КВ-200/7;Н=200 мм, В=180) и окраска-7 м, установку над колоннами декоративного элемента (молдинг МВ-255/1; Н=250 мм, В=65) и окраску-14 м, разборку покрытия из плитки керамической-75 м2, устройство покрытия из плит керамогранитных размером: 40х40 см-75 м2; на входной группе дворового фасада произвести следующие виды работ: разборка покрытий кровель из рулонных материалов-36,66 м2, смена карнизных свесов из оцинкованной стали-17,27 м, устройство кровель плоских из наплавляемых материалов: в два слоя-36,66 м2, устройства примыканий кровель из наплавляемых материалов к стенам-9,75 м, на потолке козырька выполнить отбивку штукатурки улучшенная штукатурка, сплошное выравнивание толщиной до 10 мм с армированием фасадной сеткой, выполнить шпатлевку, окраску силикатной краской-30 м2; колонны: выполнить отбивку штукатурки с поверхности, улучшенная штукатурка поверхностей, сплошное выравнивание толщиной до 10 мм с армированием фасадной сеткой, отделка декоративной штукатуркой, окраска силикатной краской-25 м2, установка над колоннами декоративного элемента (карниз КВ-200/7;Н=200 мм, В=180) и окраска-7 м, разборка крыльца бетонного -6,825 м3, устройство основания из ЩПС С5 толщиной 150 мм-4,1 м3, сверление отверстий и установка анкеров из арматуры д 14 мм, длинной 250 мм-20 шт., устройство крыльца бетонного – 6,825 м3, установка каркаса из арматуры АШ диаметром 14-977,49 кг, облицовка поверхности крыльца керамогранитной плиткой на растворе, размером 40х40 см-27,38 м2, переустановка стальной двери 1,8*3,0 м-5,4 м2, подрезка фрамуги над дверью из стального листа на 0.1 м-1,8 м, покраска стальной двери за 2 раза с расчисткой старой краски-5,4 м2. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Ю.В. Шелапуха

Мотивированное решение изготовлено судом 02.09.2025.