Дело № 2-272/2024

34RS0007-01-2023-004214-25

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2024 года г. Волгоград

Тракторозаводский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Левочкиной О.Н.,

при секретаре Землянухиной А.А.,

с участием:

представителя истца помощника Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуроры Аришина Е.С.,

представителя третьего лица Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Волгоградского транспортного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО3 ФИО10 о запрете эксплуатации маломерного судна в целях перевозки пассажиров до получения лицензии, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Волгоградского транспортного прокурора обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3 о запрете эксплуатации маломерного судна в целях перевозки пассажиров до получения лицензии.

В обоснование своих требований указал, что Волгоградской транспортной прокуратурой по результатам надзорных мероприятий в действиях ФИО11 выявлены нарушения требований законодательства регламентирующего вопросы безопасности плавания. Проведенной проверкой установлено, что право собственности на маломерное судно с бортовым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ зарегистрировано в реестре маломерных судов за ФИО2, и ей был выдан Центром ГИМС ГУ МЧС России по АДРЕС ИЗЪЯТ судовой билет. В соответствии с доверенностью на право управления маломерным судном от ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО2 доверяет ФИО9 право управления маломерным судном с бортовым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. ДАТА ИЗЪЯТА прокуратурой во взаимодействии с Волгоградским ЛУ МВД России на транспорте установлен факт коммерческой перевозки ФИО9 двух пассажиров, в том числе ФИО5 в целях осуществления прогулки по АДРЕС ИЗЪЯТ на маломерном судне с бортовым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Так за прогулку по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО5 передал ФИО9 5000 руб. 00 коп., которые на момент дачи объяснений капитаном судна, находились в капитанской рубке маломерного судна. Между ФИО9 и двумя пассажирами, в том числе ФИО6 была достигнута устная договоренность на перевозку ДАТА ИЗЪЯТА по АДРЕС ИЗЪЯТ в коммерческих целях. Согласно объяснениям ФИО9 лицензия на право осуществления отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию, на внутреннем водном транспорте с использованием маломерного судна, отсутствует. В реестре лицензий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на осуществление перевозов внутренним водным транспортом пассажиров, размещенным в открытом доступе, маломерное судно с бортовым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не значится, соответствующая лицензия не выдавалась. Эксплуатация указанного судна в целях перевозок пассажиров водным транспортом противоречит требованиям законодательства, и при отсутствии оценки соответствия судна заявленным сведениям о нем в соответствии с требованиями и готовности к плаванию, напрямую влияющих на безопасность нахождения на нем людей, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами перевозки на данном судне, т.е. неопределенному кругу лиц. На основании изложенного, с учетом уточнения просит запретить ФИО2 эксплуатацию и передачу другим лицам для эксплуатации маломерного судна с бортовым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в целях коммерческой перевозки пассажиров по внутренним водным путям до получения соответствующей лицензии.

Представитель истца помощник Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры ФИО7 в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам указанным в иске, просил запретить ФИО2 эксплуатацию и передачу другим лицам для эксплуатации маломерного судна с бортовым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в целях коммерческой перевозки пассажиров по внутренним водным путям до получения соответствующей лицензии.

Представитель третьего лица Центра ГИМС ГУ МЧС России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить с учетом уточненных исковых требований.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны. 

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны. 

Частью 1 статьи 233 ГПК РФ установлено, что в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства. Выслушав представителя истца, представителя третьего лица Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья. В соответствии со статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

В силу части 1 статьи 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации : государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Пунктом 2 Приказа МЧС России от 27 июля 2023 года N 777 "Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета" государственная регистрация маломерных судов в реестре маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Положениями статьи 95 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлено, что перевозки пассажиров и их багажа осуществляются на основании договоров перевозок пассажиров. Перевозчик, который в силу закона или в соответствии с выданной ему лицензией осуществляет перевозки пассажиров и их багажа по обращению любого физического или юридического лица, признается перевозчиком общего пользования.

В соответствии с ч.1,2 ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно ч.3 ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров отнесена к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

Согласно пп. а. п.5 Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2021 года N 2111 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах" лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке морским транспортом пассажиров, являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании судов, предназначенных для перевозки пассажиров, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года N 620 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта" (если указанные требования применяются к таким судам).

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО2 является собственником маломерного моторного судна ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ право собственности зарегистрировано в реестре маломерных судов, в связи с чем Центром ГИМС ГУ МЧС России по АДРЕС ИЗЪЯТ выдан судовой билет ФИО2(л.д. 56-57).

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО2 выдана доверенность на право управления маломерным судном бортовой номер ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО9 (л.д. 53). 

Согласно материалом проверки КУСП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА был установлен факт коммерческой перевозки ФИО9 двух пассажиров, в целях осуществления прогулки по АДРЕС ИЗЪЯТ на маломерном судне с бортовым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (л.д. 11-29).

ДАТА ИЗЪЯТА заместителем Волгоградского транспортного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении, дело в отношении ФИО9, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Тракторозаводского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб. 00 коп. (л.д. 42-48).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на маломерном судне с бортовым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, принадлежащем на праве собственности ФИО2, зарегистрированным в реестре маломерных судов, право управления которым последняя доверяет ФИО9 в соответствии с доверенностью, установлен факт коммерческой перевозки ФИО9 двух пассажиров в целях осуществления прогулки по АДРЕС ИЗЪЯТ, однако в реестре лицензий Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на осуществление перевозок внутренним водным транспортом пассажиров маломерное судно с бортовым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ не значится, соответствующая лицензия не выдавалась. 

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ стороной ответчика обратного суду не представлено.

Поскольку ответчиком допущено использование маломерного судна с бортовым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ коммерческих целях без соответствующей лицензии, что создает потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судового экипажа и пассажиров, может повлечь негативные последствия, учитывая, что положения Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации во взаимосвязи с лицензионным законодательством при осуществлении перевозки людей водным транспортом возлагает обязанность оформления лицензии, эксплуатация маломерного судна с бортовым номером СА 0214 RUS 34 в целях перевозок пассажиров водным транспортом противоречит требованиям законодательства, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявленные, с учетом уточнения, исковые требования заместителя Волгоградского транспортного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. Согласно статье 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации истец был освобожден от уплаты государственной пошлины. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины у суда не имеется.

При таких обстоятельствах с учетом требований статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета городского округа – город Волгоград необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. 

На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя Волгоградского транспортного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО3 ФИО12 о запрете эксплуатации маломерного судна в целях перевозки пассажиров до получения лицензии, – удовлетворить. 

Запретить ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, эксплуатацию и передачу другим лицам для эксплуатации маломерного судна с бортовым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в целях коммерческой перевозки пассажиров по внутренним водным путям до получения соответствующей лицензии.

Взыскать с ФИО3 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в доход местного бюджета городского округа – город Волгоград государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 февраля 2024 года.

Судья ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ О.Н. Левочкина