Дело № 2-1-431/2023

64RS0008-01-2023-000489-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Левошиной О.Н., 

при секретаре Максимовой А.М., 

с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Калашниковой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Саратовской области «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса», ФИО1 о признании незаконным свидетельства о профессии рабочего, должности служащего,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Саратовской области (далее ГАПОУ СО) «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» ФИО1 о присвоении ему квалификации «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования 3 разряда» недействительным, обязать ФИО1 передать указанное свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от ДД.ММ.ГГГГ № в ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, обязать ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» исключить запись в учетных документах о выдаче ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» свидетельства о профессии рабочего, должности служащего № от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении квалификации «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования 3 разряда» на имя ФИО1 и уничтожить указанное свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от ДД.ММ.ГГГГ № в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

В обоснование требований указывает, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере образования в деятельности ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» выявлен факт незаконной выдачи свидетельств о профессии рабочего, должности служащего. Проверкой установлено, что приказом директора ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» от ДД.ММ.ГГГГ №-К в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.08.2020 г. № 2098-р «Об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции в 2020 году», ФИО1 был зачислен в число слушателей по программе профессиональной подготовки по профессии «18545 Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Эксплуатация сельскохозяйственных машин» в объеме 144 академических часа в группу № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако ФИО1 обучение в указанный период не проходил, занятия не посещал, экзамены не сдавал. 

Директором ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К «Об отчислении слушателей, пострадавших от последствий распространения коронавирусной инфекции» в связи с окончанием слушателями обучения по обозначенной программе и выдаче ФИО1 свидетельства о профессии рабочего, должности служащего № от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому им получена квалификация «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования 3 разряда». Следовательно, истец указывает, что указанное свидетельство о профессии рабочего, должности служащего выдано ФИО1 в нарушение установленного законом порядка, без прохождения фактического обучения, а также без проведения текущего контроля знаний итоговой аттестации. 

Факт выдачи документов, подтверждающих профессиональную подготовку без фактического прохождения обучения и последующего экзамена, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу причинения вреда здоровью вследствие отсутствия познаний в рассматриваемой сфере деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Калашникова М.В. требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» о времени и месте слушания дела извещен, в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО1 о времени и месте слушания дела извещен, в судебное заседание не явился, представили заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об образовании»), образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов. 

В силу п.15 ст.2 Федерального закона «Об образовании» обучающийся – физическое лицо, осваивающее образовательную программу. 

Согласно п.п.1, 2 ч.1 ст.10 Федерального закона «Об образовании» система образования включает в себя, в том числе федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты и самостоятельно устанавливаемые требования, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. 

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона «Об образовании» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.25 Федерального закона «Об образовании»).

Согласно п.1 ч.1 ст.60 Федерального закона «Об образовании» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации. 

Согласно ч.1 ст.58 Федерального закона «Об образовании» освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией.

Согласно ч.ч.1, 6 ст.59 Федерального закона «Об образовании», итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. К государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план, если иное не установлено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам. 

В силу ч.4 ст.60 Федерального закона «Об образовании» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

В соответствии с ч.ч.10, 11 ст.60 Федерального закона «Об образовании» документ о квалификации подтверждает: 

1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке);

2) получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом, ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» является государственным учреждением, профессиональной образовательной организацией, предметом деятельности учреждения является реализация образовательных программ. ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по указанным в приложении образовательным программам. 

Как следует из объяснений представителя истца, письменных материалов дела, приказом директора ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» от ДД.ММ.ГГГГ №-К в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.08.2020 г. № 2098-р «Об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции в 2020 году», ФИО1 был зачислен в число слушателей по программе профессиональной подготовки по профессии «18545 Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Эксплуатация сельскохозяйственных машин» в объеме 144 академических часа в группу № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО1 обучение в указанный период не проходил, занятия не посещал, экзамены не сдавал. 

Согласно приказу директора ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» от ДД.ММ.ГГГГ №-К «Об отчислении слушателей, пострадавших от последствий распространения коронавирусной инфекции» в связи с окончанием слушателями обучения по обозначенной программе и выдаче ФИО1 свидетельства о профессии рабочего, должности служащего № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 получена квалификация «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования 3 разряда». 

Следовательно, приказ директора ГАПОУ СО «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» от ДД.ММ.ГГГГ №-К является незаконным в части, касающейся результатов квалификационного экзамена и выдачи соответствующего свидетельств ФИО1

Указанное свидетельство выдано ФИО1 в нарушение установленного законом порядка, без прохождения фактического обучения, а также без проведения текущего контроля знаний итоговой аттестации.

Факт выдачи документов, подтверждающих профессиональную подготовку без фактического прохождения обучения и последующего экзамена, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу причинения вреда здоровью вследствие отсутствия познаний в рассматриваемой сфере деятельности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчики возражений и доказательств, опровергающих изложенные в иске обстоятельства, не представили, ФИО1 с исковыми требованиями согласен. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Саратовской области «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» ФИО1 о присвоении ему квалификации «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования 3 разряда» недействительным. 

Обязать ФИО1 передать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Саратовской области «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» ФИО1 о присвоении ему квалификации «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования 3 разряда», в государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» исключить запись в учетных документах о выдаче государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Саратовской области «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» свидетельства о профессии рабочего, должности служащего № от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении квалификации «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования 3 разряда» на имя ФИО1 и уничтожить свидетельство о профессии рабочего, должности служащего № от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Саратовской области «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» о присвоении квалификации «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования 3 разряда» на имя ФИО1, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – с 30 июня 2023 года. 

Председательствующий О.Н. Левошина