УИД 19RS0009-01-2023-000497-96 Дело № 2-396/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Таштып 20 декабря 2023 г.

Таштыпский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Черчинской М.О.,

при секретаре Сагалаковой В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по Республике Хакасия) о включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж. 

Требования мотивировала тем, что решением ОСФР по Республике Хакасия в ее стаж не включен период работы с 04.04.1992 по 24.03.2002 в сельскохозяйственной ферме имени М.Эшбуриева Республики Узбекистан. Вместе с тем, факт работы истца в указанном предприятии подтверждается как трудовой книжкой, так и архивными справками, а потому истец просила включить указанный период работы в ее общий трудовой и страховой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении иска по вышеуказанным основаниям. Указали, что указанный период она работала колхозницей в сельскохозяйственной ферме имени М.Эшбуриева. При смене собственника предприятия происходило его переименование, но сведений об этом в трудовую книжку не вносилось. Трудового договора с предприятием не заключалось, приказов о приеме на работу работодателем не выносилось, просто выполнялись записи о работе в трудовой книжке. 

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

От представителя ответчика ФИО3 поступил отзыв на исковое заявление, в котором он исковые требования не признал, указав, что ранее пенсионное обеспечение граждан – участников Содружества (в отношении Узбекистана) регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Вместе с тем, с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации с 31.12.2022. В связи с изложенным, поскольку спорный период работы истца в Республике Узбекистан приходился на период после 01.01.1991, полагал, что такой период работы не подлежит включению в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в спорный период урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (прекратившим свое действие с 1 января 2023 г.), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Как следует из материалов дела, 30.05.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Республике Хакасия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и социальной доплаты к пенсии.

Согласно справке клиентской службы (на правах отдела) в Таштыпском районе, застрахованное лицо со страховым номером индивидуального лицевого счета Номер на 30.05.2023 не является получателем пенсии или социальных доплат от ПФР.

Согласно сведениям персонифицированного учета, сведения о периоде работы ФИО1 с 04.04.1992 по 24.03.2002 в сельскохозяйственной ферме имени М.Эшбуриева Республики Узбекистан отсутствуют.

Решением ОСФР по Республике Хакасия от 05.09.2023 Номер ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в порядке, установленном пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, в страховой стаж засчитано 10 лет 9 месяцев 10 дней.

В том числе в страховой стаж не засчитан период работы ФИО1 в период с 04.04.1992 по 24.03.2002 в сельскохозяйственной ферме имени М.Эшбуриева Республики Узбекистан по причине того, что Соглашение от 13.03.1992 денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ.

Решением ОСФР по Республике Хакасия от 13.12.2023 Номер исправлена ошибка, допущенная при подготовке отказа в установлении пенсии: засчитано в страховой стаж 9 лет 3 месяца 10 дней.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

При таких обстоятельствах, само по себе прекращение действия Соглашения с 31.12.2022 не исключает признания за гражданином, осуществлявшим трудовую деятельность в период до его денонсации на территории государства - участника Соглашения, в страховой стаж для назначения пенсии на территории Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. 

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Так, в соответствии с пунктом 6 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца зафиксирован период работы с 04.04.1992 в должности рабочей в сельскохозяйственной ферме имени М.Эшбуриева Гузалкентского района, имеется запись об увольнении 24.03.2002 на основании собственного заявления с хозяйственной компании «Машал» Пастдаргомского района.

Согласно архивным справкам, ФИО4 работала колхозницей в коллективном хозяйстве имени М.Эшбуриева Гузалкентского района с 1992 по 2001 год, имеются сведения о начислении заработной платы: в 1992 году: в период с мая по декабрь; в 1993 году: в период с апреля по июль, с сентября по ноябрь; в 1994 году: в период с апреля по май, с июль по ноябрь; в 1995 году: в период с января по апрель, с октября по ноябрь; в 1996 году: в январе, в период с апреля по июнь, в 1997 году: в период с апреля по сентябрь; в 1998 году: в период с мая по ноябрь; в 1999 году: в период с мая по ноябрь; в 2000 году: в период с апреля по июль; в 2001 году: в период с апреля по май, в сентябре.

Вместе с тем, указанные справки содержат сведения о работе ФИО1 в коллективном хозяйстве имени М.Эшбуриева, тогда как исходя из трудовой книжки уволена она была из хозяйственной компании «Машал», при этом архивные справки содержат сведения о выплате заработной платы не в течение всего календарного года, а за некоторые периоды, заработная плата за которые имеет значительные расхождения.

Из пояснений истца следует, что весь спорный период она работала в коллективном хозяйстве имени М.Эшбуриева, однако происходили переименования предприятия, при этом работала она не весь год, а определенные периоды, когда был необходим ее труд.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в ходе рассмотрения дела истец в нарушение положений ст.56 ГПК РФ совокупности допустимых доказательств, достоверно подтверждающих ее факт работы в спорный период времени в коллективном хозяйстве имени М.Эшбуриева, не представила, тогда как в силу вышеприведенных норм права в случае наличия в трудовой книжке противоречий и неточностей факт работы может быть подтвержден письменным трудовым договором, выписками из приказов или приказами работодателя, то есть первичными документами.

Из пояснений истца и ее представителя следует, что трудовой договор с ФИО1 не заключался, приказы о приеме ее на работу, о переводе на должность работодателем не выносились.

Оценив сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, в совокупности с иными имеющимися в деле письменными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что материалами дела не подтверждается обоснованность заявленных истцом требований, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Таштыпский районный суд. 

Председательствующий М.О. Черчинская 

Справка: мотивированное решение составлено 26.12.2023.