Дело № 2-101/2020

УИД: 61RS0020-01-2019-002938-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Абрамовой Е.В., истца ФИО1, представителя истца по ордеру адвоката Корчагина С.В., представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о возобновлении выплаты страховой пенсии, -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с настоящим иском в суд, указав, что до апреля 2018 года он являлся гражданином ...., и до 14.06.2018 года был зарегистрирован в 

<

адрес>. В апреле 2018 года ФИО1 получил гражданство Российской Федерации и 20.04.2018 г. ему УМВД России по Ханты-Мансийскому автономного округу - Югра был выдан паспорт гражданина Российской Федерации .....

08.06.2018 г. ГУ УПФ РФ в г.Нефтеюганск ХМАО-Югры (межрайонном) ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

При назначении страховой пенсии включение трудового стажа, заработанного на территории Украины, производился ГУ УПФ РФ на основании норм Соглашения гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в г.Москва 13 марта 1992 года.

В октябре 2018 года ФИО1 переехал на постоянное место жительства в город ...., и 26.10.2018г. был зарегистрирован в 

<

адрес>.

В связи с изменением места жительства на территории РФ, ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинск с заявлением о продолжении выплаты страховой пенсии по ст. 8 ФЗ « О страховых пенсиях » от 28.12.2013 N 400-ФЗ по избранном месту жительства, и с 01.12.2019 года ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинск РО выплата данной страховой пенсии по ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ была продолжена.

При этом ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинск истребовал и получил из ГУ УПФ РФ в г.Нефтеюганск ХМАО-Югры выплатное пенсионное дело.

Данная страховая пенсия выплачивалась ФИО1 ответчиком вплоть до 01.04.2019 года. С 01.04.2019 года ее выплата была приостановлена без каких-либо письменных уведомлений с мотивацией данных действий. При неоднократных обращениях ФИО1 к ответчику по вопросу разъяснения оснований данного приостановления, в устной форме сообщалось, что данное приостановление произведено в связи с запросом в пенсионные органы .... по поводу прекращения выплаты пенсии на ее территории. Возобновлена выплата страховой пенсии будет после получения ответа на данный запрос.

09.10.2019г. ФИО1 на имя начальника ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинск было подано заявление, в котором был поставлен вопрос о даче в 2-х дневный срок письменных разъяснений по поводу прекращения выплаты страховой пенсии с апреля 2019г. До настоящего времени письменный ответ от ответчика не представлен. Между тем, ответчиком выдана 09.10.2019 г. справка за №.....г. в которой указано, что получателем страховой пенсии у ответчика ФИО1 не является.

Данные действия ответчика по приостановлению и прекращению выплаты страховой пенсии ФИО1 считает неправомерными в рамках действующего законодательства РФ, и нарушающими гарантируемое ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту.

Истец просил суд признать распоряжения Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о приостановлении и прекращении ФИО1 выплаты страховой пенсии, в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ, незаконным. Признать за ФИО1 право на возобновление выплаты страховой пенсии по ст. 8 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ, и обязать государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Новошахтинск возобновить мне выплату указанной страховой пенсии с 01.04.2019 года. Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение морального вреда 10000 руб..

Истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат Корчагин С.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. Исковые требования в части взыскания с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) компенсации морального вреда в размере 10000 руб. не подержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, просила суд истцу в удовлетворении заявленных исковых требование отказать.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч.4 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно ч.8 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В соответствии с ч.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (в том числе, Республики Узбекистан), урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст.6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г..

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г..

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашения.

Выносить решения о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, органы Пенсионного Фонда РФ не могут без подтверждения факта наличия данного стажа, поскольку у вновь образованных после распада СССР стран появилось свое законодательство как в области трудового, так и в области пенсионного права и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов о работе, протекающей за пределами РФ, работе, дающей право на страховую пенсию по старости, протекавшей в РФ, органы ПФР без заключения компетентного органа иностранного государства не могут, тем более, что ст. 10 "Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Содружества Независимых Государств" от 13.03.1992 г. предусмотрено принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Иной подход означает предоставление неравных условий для граждан, работавших в Российской Федерации, по которым органы Пенсионного фонда Российской Федерации могут в полной мере произвести требуемую проверку, в том числе с выходом по месту нахождения страхователя и граждан, имеющих трудовую деятельность в странах СНГ, по которым аналогичной возможности не имеется.

В этой связи территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение обоснованности и достоверности указанных в справках сведений о стаже (или о заработной плате), приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления соответствующих запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Как установлено судом, ФИО1, .... года рождения, уроженец .... до апреля 2018 года являлся гражданином ...., с 1990 года до 14.06.2018 года был зарегистрирован в 

<

адрес>. На момент достижения возраста 60 лет, необходимого для назначения пенсии по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 был зарегистрирован проживал и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

С апреля 2018 г., ФИО1, .... года рождения, уроженец .... является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации .... выданным УВД России по Ханты-Мансийскому Автономному округу – Югре 20.04.2018 года.

08.06.2018 г. ГУ УПФ РФ в г.Нефтеюганск ХМАО-Югры (межрайонном) ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В октябре 2018 года ФИО1 переехал на постоянное место жительства в город .... области, и 26.10.2018г. был зарегистрирован в 

<

адрес>.

В связи с изменением места жительства на территории РФ, ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинск с заявлением о продолжении выплаты страховой пенсии по ст. 8 ФЗ « О страховых пенсиях » от 28.12.2013 N 400-ФЗ по избранном месту жительства, и с 01.12.2019 года ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинск РО выплата данной страховой пенсии по ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ была продолжена.

При этом ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинск истребовал и получил из ГУ УПФ РФ в г.Нефтеюганск ХМАО-Югры выплатное пенсионное дело.

Данная страховая пенсия выплачивалась ФИО1 ответчиком вплоть до 01.04.2019 года. 

Как установлено судом, 07.11.2018 г. полномочным должностным лицом Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в адрес руководителя Пенсионного фонда Украины направлен запрос в отношении ФИО1, .... года рождения с целью подтверждения факта получения пенсии на территории ..... В названном запросе место рождения ФИО1 - .... не указано.

С 01.04.2019 года, на основании решения от 21.03.2019 г., ее выплата в соответствии с п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.3 ч.1 ст.12 Закона №424-ФЗ, п.29 Правил (пр.№339н) была прекращена.

09.10.2019 г. ФИО1 на имя начальника Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) было подано заявление, в котором был поставлен вопрос о даче в 2-х дневный срок письменных разъяснений по поводу прекращения выплаты страховой пенсии с апреля 2019г.. 

09.10.2019 г. полномочным должностным лицом Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) выдана справка за №..... в которой указано, что получателем страховой пенсии у ответчика ФИО1 не является.

29.10.2019 г. полномочным должностным лицом Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в адрес ФИО1 был дан ответ №.....-ОВП, в котором указана причина прекращение выплаты страховой пенсии – поступившая информация .... отделения Пенсионного фонда .... (....), о том, что ФИО1, .... года рождения состоит на учете как получатель пенсии.

Суд считает распоряжение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о приостановлении и прекращении выплаты ФИО1, .... года рождения, уроженцу .... страховой пенсии, в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, незаконным, поскольку ответ Пенсионного фонда .... от 25.02.2019 г. №..... не содержит указаний на место рождения ФИО1, .... года рождения, получателя пенсии в .... отделении Пенсионного фонда .... в .....

Из представленной суду истцом трудовой книжки №..... от 28.07.1975 года, ксерокопии паспорта гражданина .... на имя ФИО1 следует, что истец в .... Украины трудовую деятельность не осуществлял, на регистрационном учете не стоял, на момент достижения возраста выхода на пенсию в Херсонской области .... не проживал. Вместе с тем, как следует из представленных истцом справок №..... от 05.11.2019 Управления Пенсионнго Фонда ...., справки Пенсионного фонда .... по ...., достоверность который ответчиком в установленном законом порядке не оспорена, следует, что истец получателем пенсии как в ...., так и в .... не является. Учитывая изложенное, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Признать распоряжение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о приостановлении и прекращении выплаты ФИО1, .... года рождения, уроженцу .... страховой пенсии, в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, незаконным.

Признать за ФИО1, .... года рождения, уроженцем .... право на возобновление выплаты страховой пенсии по ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ и обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) возобновить ФИО1, .... года рождения, уроженцу .... выплату страховой пенсии с 01.04.2019 года. 

С мотивированным решением суда стороны имеют право ознакомится начиная с 24.01.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате.

Судья: Федченко В.И.