Дело №2а-949/2021 Копия

УИД 52RS0010-01-2021-000999-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Балахна 11 июня 2021 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Плеханова В.А.,

при секретаре Дегтяревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Балахнинского городского прокурора о признании информации, размещенной на Интернет странице, информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Балахнинский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что во исполнение задания прокуратуры Нижегородской области №7-06-2017 от 14.02.2021 Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований миграционного и иного законодательства на территории Балахнинского муниципального района, путём мониторинга сайтов сети Интернет выявлена страница:

https://2021-falsh.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.4193/, https://darknet.company/topic/3269-kupit-pasport-rf-kupit-pasport-staryy-i-novyy-obrazets-zagran/, в свободном доступе, содержащая информацию, распространение которой запрещено, на которых размещена запрещенная информация с предложением о продаже поддельных паспортов, разрешительных документов, в том числе предложения о покупке «дубликата» паспорта, идентичному утерянному, в котором будут проставлены точно такие же серия, номер, прописка и остальные данные.

Размещенная на Интернет-сайте информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц.

Согласно акту о результатах мониторинга на сайте, размещенной по адресу: https://2021-falsh.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.4193/, https://darknet.company/topic/3269-kupit-pasport-rf-kupit-pasport-staryy-i-novyy-obrazets-zagran/, подробно размещена информация о покупке паспорта гражданина РФ, в нарушение установленного действующим законодательством Положения выдачи и замены паспортов гражданина Российской Федерации.

На указанных Интернет сайтах имеются конкретные данные. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Просит признать информацию о продаже поддельных паспортов, разрешительных документов, в том числе предложения о покупке «дубликата» паспорта, идентичному утерянному, в котором будут проставлены точно такие же серия, номер, прописка и остальные данные, расположенную в сети «Интернет» на сайте: https://2021-falsh.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.4193/, https://darknet.company/topic/3269-kupit-pasport-rf-kupit-pasport-staryy-i-novyy-obrazets-zagran/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением Балахнинского городского суда прекращено производство в части требований о признании информации, размещенной на Интернет страницах: http://wh.hookahsforless.com, https://start.pbdq.net/topic/196-kupit-pasport-rf-perekleyka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-grazhdanina-rf-kupit-pasport-rossii/, информацией, распространение которой запрещено, в связи с частичным отказом административного истца от административного иска и принятия его судом.

Помощник Балахнинского городского прокурора Семейных Н.Е. поддержала доводы административного искового заявления.

Представители заинтересованных лиц - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу (Роскомнадзор) в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются данные, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы административного искового заявления, проверив материалы дела, суд установил следующее.

В силу ст. 2 Конституции РФ, человек его права и свободы является высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Они являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что закрепляется ст. 18 Конституцией РФ.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон об информации) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено в судебном заседании, Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований миграционного и иного законодательства на территории Балахнинского муниципального района, путём мониторинга сайтов сети Интернет.

В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайте: https://2021-falsh.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.4193/, https://darknet.company/topic/3269-kupit-pasport-rf-kupit-pasport-staryy-i-novyy-obrazets-zagran/, в свободном доступе содержится информация, распространение которой запрещено. Размещена запрещенная информация с предложением о продаже поддельных паспортов, разрешительных документов, в том числе предложения о покупке «дубликата» паспорта, идентичному утерянному, в котором будут проставлены точно такие же серия, номер, прописка и остальные данные.

Данная информация находится в свободном доступе, предназначена для неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в РФ» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно ст.2 Федерального закона №149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу п.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 13 ст. 2 данного Федерального закона сайтом в сети «Интернет» - признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу п.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указом Президента РФ от 13.03.1997 №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения «О паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 10, 14 данного Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Граждане, находящиеся в организациях социального обслуживания, вправе представлять указанные документы, заявление и личные фотографии должностным лицам этих организаций.

Статьей 292.1 Уголовного кодекса РФ установлена ответственность за незаконную выдачу должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, а равно внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

В нарушение приведенных норм закона на Интернет-страницах:https://2021-falsh.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.4193/, https://darknet.company/topic/3269-kupit-pasport-rf-kupit-pasport-staryy-i-novyy-obrazets-zagran/ подробно размещена информация о покупке паспорта гражданина РФ, в нарушение установленного действующим законодательством Положения выдачи и замены паспортов гражданина РФ.

На указанных Интернет сайтах имеются конкретные данные. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Деятельность сайта о продаже паспортов РФ противоречит действующему законодательству.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о покупке паспорта гражданина Российской Федерации дистанционным способом.

В силу Федерального закона №149-ФЗ данная информация должна быть запрещена к распространению, а доступ к указанным сайтам, на которых размещена указанная информация, должен быть закрыт.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Часть 4 указанной статьи ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ предусматривает, что обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц.

Частью 4 ст. 7 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Согласно ст. 15.1 данного ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включается: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с п.5 Правил основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой по средствам сети «Интернет», запрещенной.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в реестр для последующей блокировки доступа к ним. 

На момент проверки сайта и рассмотрения дела установлено, что доступ к странице не ограничивается, сайт находится в рабочем состоянии.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Поскольку Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то по вступлении решения суда в законную силу Управлению надлежит принять меры по включению сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

С 01.10.2019 на основании ФЗ от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ «Кодекс административного судопроизводства дополнен главой 27.1 «Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено», которая регулирует, в частности вопросы исполнения судебного решения по делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Балахнинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет странице https://2021-falsh.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.4193/, https://darknet.company/topic/3269-kupit-pasport-rf-kupit-pasport-staryy-i-novyy-obrazets-zagran/ информацией, распространение которой запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-сайте https://2021-falsh.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.4193/, https://darknet.company/topic/3269-kupit-pasport-rf-kupit-pasport-staryy-i-novyy-obrazets-zagran/, информацией, распространение которой запрещено.

Включить Интернет-сайт https://2021-falsh.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-zagranpasport.4193/, https://darknet.company/topic/3269-kupit-pasport-rf-kupit-pasport-staryy-i-novyy-obrazets-zagran/ в Единый реестр запрещенной информации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

Судья подпись В.А. Плеханов

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в административном деле №2а-949/2021 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

Копия верна.

Судья В.А. Плеханов

Секретарь М.В. Дегтярева