Дело №2-1556/2021

УИД60RS0001-01-2021-003272-62

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Лукьяновой Л.В.,

при секретаре Пискуновой С.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании результатов торгов недействительными, проведенных в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании недействительными результатов торгов, проведенных в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области с заявлением о предоставлении земельного участка с КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в аренду путем проведения торгов.

После проведения работ по согласованию с различными органами вопроса о возможности предоставления земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области направил в адрес истца уведомление о подготовке проекта распоряжения Администрации области «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в городе Пскове» для дальнейшего размещения и согласования в системе электронного документооборота и дальнейшего уведомления истца о результатах работы.

Более уведомлений от Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области в адрес истца не поступило, а ДД.ММ.ГГГГ был назначен аукцион в форме публичных торгов, по результатам которого победителем стал ФИО4 с которым заключен договор аренды земельного участка. 

Истец указывает на нарушение Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области правил организации проведения торгов, поскольку в нарушение п. 87 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес истца не был направлен приказ о проведении аукциона либо решение об отказе в проведении аукциона, что указывает на нарушение проведения процедуры организации торгов.

С учетом изложенного, истец просит суд признать результаты торгов, проведенных в форме открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ на право заключения договора аренды земельного участка с КН № расположенного по адресу: 

<

адрес> (номер извещения № от ДД.ММ.ГГГГ) недействительными. Признать недействительным, заключенный на основании результатов вышеуказанного открытого аукциона, договор аренды земельного участка с КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что торги проведены с соблюдением требований закона, действия Комитета по подготовке и проведению аукциона соответствуют действующему законодательству и в пределах полномочий государственного органа. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Псковской области было издано распоряжение «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в городе Пскове». В соответствии с положениями ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении торгов было опубликовано в газете «Псковские Новости» (№), а также на официальных сайтах города Пскова и Российской Федерации. В соответствии с протоколом о результатах аукциона на право заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № между Комитетом и победителем торгов ФИО4 заключен договор аренды земельного участка №.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственный Комитет Псковской области по имущественным отношениям обратился ФИО6 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по 

<

адрес>, площадью 4 502 кв.м., для строительства гостевого дома, объекта общественного питания (кафе) и магазина, после утверждения схемы просил провести аукцион по продаже права аренды земельного участка (л.д. 94).

ДД.ММ.ГГГГ Приказом Государственного Комитета Псковской области по имущественным отношениям № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 4 502 кв.м. с местоположением: 

<

...> расположенного согласно ПЗЗ МО «Город Псков» в территориальной зоне Д3 «Зона обслуживающих и деловых объектов» для строительства гостевого дома, объекта общественного питания (кафе) и магазина (л.д. 89-90).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (л.д. 87).

По заявлению ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 4 502 кв.м. с КН №, с местоположением: 

<

адрес>, улица 

<

адрес>, сроком на 18 месяцев, для строительства гостевого дома, объекта общественного питания (кафе) и магазина (л.д. 86, 79).

Согласно протоколу № рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, заявок на право заключения договора аренды земельного участка № по адресу: 

<

адрес> не поступило (л.д. 77).

ДД.ММ.ГГГГ в Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области поступило заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка с КН 60:27:0200201:51 по адресу: Псков, улица 

<

адрес> в аренду в целях строительства магазина посредством проведения торгов (л.д. 76).

ДД.ММ.ГГГГ Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области № изменен вид разрешенного использования земельного участка из земель населенных пунктов площадью 4502 кв.м. с КН № с местоположением: 

<

адрес> с «для строительства гостевого дома, объекта общественного питания (кафе) и магазина» на «Магазины (код 4.4)» (л.д. 72).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу положений статьи 39. 11 Земельного кодекса Российской Федерации с целью проведения аукциона необходимо обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка, получить технические условия подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также определить начальную цену предмета аукциона.

С целью соблюдения требований статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области направлены запросы в Администрацию города Пскова, АО «Газпром газораспределение Псков», МП г. Пскова «Горводоканал», ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада», МП 

<

адрес> «Специализированная служба», МП 

<

адрес> тепловые сети» (л.д. 62, 63,64, 65, 66, 67).

После получения ответов на соответствующие запросы, распоряжением Администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью 4502 кв.м. с КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на 32 месяца с видом разрешенного использования: «Магазины» (код 4.4), с установлением цены предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в размере 1,5 процентов стоимости в сумме 152 336 рублей, суммы задатка – 30 467 рубля и «шаг аукциона» - 4 570 рублей. Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области рекомендовано организовать и провести в установленном порядке аукцион на право заключения договора аренды земельного участка (л.д. 59).

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Псковские Новости» (№) опубликовано извещение о проведении аукциона (л.д. 58).

Также извещение о проведении аукциона опубликовано на официальных сайтах города Пскова и Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлено уведомление о принятом решении о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, с указанием даты аукциона и необходимости предоставления документов для участия в аукционе (л.д. 57).

В адрес Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области поступили заявки на участие в аукционе от ФИО7 заявка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54), ФИО4 заявка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), ФИО8 заявка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).

Согласно протоколу № рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ в результате рассмотрения заявок по лоту № с прилагаемыми к нему документами и определения их соответствия требованиям законодательства, а также подтверждения поступления в установленный срок задатка на счет организатора торгов, признаны участниками аукциона и присвоены номера карточек: ФИО7 - №, ФИО4 - №, П. А.В. - № (л.д. 49-50).

Из протокола № о результатах аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков установлено, что победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по лоту № признан ФИО4 (л.д. 45-48).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка сроком на 32 месяца до ДД.ММ.ГГГГ, с КН № с местоположением: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: «Магазины (код 4.4)» (л.д. 41-44).

Обращаясь в суд с требованием о признании результатов торгов незаконными, истец указывает на то, что Комитетом по управлению государственным имуществом Псковской области нарушены правила организации проведения торгов, связанные с неуведомлением истца о проведении аукциона и не направлении в его адрес приказа о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона.

С данными доводами истца суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со статей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Частью 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Процедура предоставления государственной услуги по проведению аукциона на право заключения договора аренды земельного участка регламентирована Приказом Государственного комитета 

<

адрес> по имущественным отношениям от 11.05.2016 № 1233 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на торгах».

Согласно пункту 87 указанного Приказа результатом административной процедуры является принятие распоряжения Администрации Псковской области или приказа комитета о проведении аукциона по продаже земельного участка либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка или решения об отказе в проведении аукциона.

Как установлено судом, о результате административной процедуры – принятом Администрацией Псковской области решении от ДД.ММ.ГГГГ №-р о проведении аукциона на право заключения договора аренды испрашиваемого земельного участка и об размещении извещений о проведении торгов ФИО3 был извещен письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57), факт направления которого подтвержден реестром на отправку, в п. 12 которого указан исходящий номер письма.

Соответственно, ФИО3 был уведомлен Комитетом о результатах административной процедуры по его заявлению. 

Процедура проведения аукциона проведена в строгом соблюдении порядка, установленного Приказом Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на торгах».

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что правила организации проведения торгов не нарушены, торги проведены уполномоченным органом при соблюдении требований закона и, как следствие, оснований для признания недействительным договора аренды земельного участка, заключенного с ФИО4, по результатам аукциона, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области о признании недействительными результатов торгов, проведенных в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка, отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Судья: подпись Л.В. Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 3 августа 2021 года.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья: Л.В. Лукьянова