60RS0023-01-2023-000505-51 № 2-279/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыталово 12 сентября 2023 года 

Пыталовский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Васильевой К.П.,

с участием помощника прокурора Пыталовского района Псковской области Барышниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пыталовского района Псковской области к МБОУ «Пыталовская средняя школа им. ФИО2» и Администрации Пыталовского района Псковской области о возложении обязанности по обеспечению основным оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пыталовского района Псковской области обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «Пыталовская средняя школа им. ФИО2» и Администрации Пыталовского района о возложении обязанности по обеспечению образовательного учреждения МБОУ "Пыталовская средняя школа им. ФИО2" основным оборудованием, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, в частности, требований к оснащенности кабинетов в МБОУ «Пыталовская средняя школа им. ФИО2» (школа), в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная защита семьи, материнства и детства.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на образование.

Данное право предусмотрено частью 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ).

Согласно требованиям статьи 3 Федерального закона № 273-ФЗ одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, воспитание взаимоуважения, гражданственности.

Бюджетным учреждением в соответствии с пунктом 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7) признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочии соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Согласно пункту 6 статьи 9.2 Федерального закона № 7, финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Согласно п. 1.1, п. 1.3 Устава, школа является некоммерческим муниципальным бюджетным учреждением, учредителем которой является Администрация Пыталовского района Псковской области.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе, воинский учет и обязательную подготовку к военной службе, которая включает в себя получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций, военно-патриотическое воспитание.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 № 134-р утверждена Концепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, которой предусмотрено внедрение в Российской Федерации новой системы подготовки граждан к военной службе, включающей в себя совершенствование учебной и спортивной базы образовательных учреждений, модернизацию физического воспитания в образовательных учреждениях, максимальный охват молодежи при осуществлении военно-патриотического воспитания.

Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министра образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134 утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам воинской службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция), согласно пункту 11 которой руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их, подготовки по основам военной службы.

В соответствии с пунктом 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Кроме того, пунктом 14 Инструкции предусмотрено не только создание в образовательных пунктах материально-технической базы, которая должна включать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), но и постоянное ее совершенствование в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к Инструкции.

Согласно разделу III Приложения № 2 к Приказу Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации " мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных, организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания» (далее — Приказ) к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации (далее - Основное оборудование). Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

Как показала проверка, в нарушение Приложения № 1 к Приказу, в образовательной организации отсутствует следующее основное оборудование:

цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности (п. 2.23.5 Приложения № 1 к Приказу);

дозиметр (п. 2.23.7 Приложения № 1 к Приказу);

газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (п. 2.23.8 Приложения №1 к Приказу);

измеритель электропроводности, кислотности и температуры (п. 2.23.10 Приложения № 1 к Приказу);

дыхательная трубка (воздуховод) (п. 2.23.20 Приложения №1 к Приказу).

Негативным последствием выявленных нарушений является ущемление права несовершеннолетних на образование.

В связи с наличием указанных нарушений прокуратурой района директору школы ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Согласно ответу, в целях устранения выявленных нарушений законодательства школой направлены коммерческие предложения поставщикам на закупку основного оборудования для кабинета ОБЖ, в адрес Администрации Пыталовского района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены ходатайства о выделении дополнительных денежных средств для устранения выявленных нарушений требований законодательства об образовании и законодательства о воинской обязанности и военной службе.

Денежными средствами на устранение выявленных прокуратурой района нарушений закона школа не располагает. Администрация Пыталовского района мероприятия по устранению нарушений законодательства об образовании на дату направления настоящего иска не профинансировала.

Таким образом, школой не созданы надлежащие условия для образования несовершеннолетних, в частности их обучения начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях, что недопустимо.

Согласно п. 4.1 Устава, имущество школы закреплено за ним на праве оперативного управления и находится в собственности муниципального образования «Пыталовский район».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно, выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона № 131 - ФЗ формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно положениям действующего законодательства, финансовое обеспечение бюджетных учреждений осуществляется за счет средств местного бюджета.

Просит возложить на МБОУ «Пыталовская средняя школа им. ФИО2» обязанность не позднее 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие в образовательном учреждении следующего основного оборудования: цифровой лаборатории по основам безопасности жизнедеятельности, дозиметра, газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителя электропроводности, кислотности и температуры, дыхательной трубки (воздуховода),

возложить на Администрацию Пыталовского района Псковской области обязанность не позднее 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, организуемых МБОУ «Пыталовская средняя школа им. ФИО2», по обеспечению наличия в образовательном учреждении указанного основного оборудования.

В судебном заседании прокурор Барышникова О.А. иск поддержала, просила возложить на МБОУ «Пыталовская средняя школа им. ФИО2» обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие в образовательном учреждении следующего основного оборудования: цифровой лаборатории по основам безопасности жизнедеятельности, дозиметра, газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителя электропроводности, кислотности и температуры, дыхательной трубки (воздуховода),

возложить на Администрацию Пыталовского района Псковской области обязанность в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, организуемых МБОУ «Пыталовская средняя школа им. ФИО2», по обеспечению наличия в образовательном учреждении указанного основного оборудования.

Представитель ответчика – Глава Пыталовского района ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск признала, просила принять признание иска.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Пыталовская средняя школа им. ФИО2» ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск признала, просила принять признание иска.

Заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ и ч. 3 ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Ответчики иск признали.

Суд принимает признание иска ответчиками.

Права и интересы сторон соблюдены, признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.

Руководствуясь ст.ст. 45, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Пыталовского района Псковской области к МБОУ «Пыталовская средняя школа им. ФИО2» и Администрации Пыталовского района о возложении обязанности по обеспечению основным оборудованием удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Пыталовская средняя школа им. ФИО2» (ИНН №, ОГРН №) обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие в образовательном учреждении следующего основного оборудования: цифровой лаборатории по основам безопасности жизнедеятельности, дозиметра, газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, измерителя электропроводности, кислотности и температуры, дыхательной трубки (воздуховода).

Возложить на Администрацию Пыталовского района Псковской области (ИНН №, ОГРН №) обязанность в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, организуемых МБОУ «Пыталовская средняя школа им. ФИО2», по обеспечению наличия в образовательном учреждении указанного основного оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Пыталовский районный суд в течение месяца.

Судья: Иванова Н.В.