мотивированное 

решение

изготовлено 18.03.2019г.

Дело № 2-77/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

11 марта 2019 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,

при секретаре Алеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. ФИО2 

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО2 Ярославской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периодов работы, и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО2 Ярославской области (межрайонное) от 19 апреля 2018 года, ФИО1 отказано в назначении пенсии за выслугу лет, за недостаточностью специального стажа.

Из подсчета специального стажа ФИО1 были исключены периоды работы: с 17 сентября 1990 года по 06 марта 1991 года в должности мастера Дертниковского участка в Петровско Дертниковском карьероуправлении, с 25 февраля 1992 года по 27 апреля 1992 года в должности сменного мастера, с 25 августа 1992 года по 01 октября 1992 года в должности мастера Дертниковского участка ПДКУ, с 01 октября 1992 года по 27 ноября 1995 года в должности транспортерщицы, включая по должности сменного горного мастера, с 25 октября 1999 года по 25 декабря 1999 года в должности лентовой уборщицы ЗАО «Петровский карьер», с 24 января 2000 года по 01 марта 2000 года в должности лентовой уборщицы ЗАО «Петровский карьер», с 19 июня 2000 года по 13 июля 2001 года в должности лентовой уборщицы и сменного мастера в ЗАО «Петровский карьер», с 28 января 2003 года по 01 апреля 2004 года в должности лентовой уборщицы в ООО «Лесное», с 07 ноября 2006 года по 31 августа 2007 года в должности сменного мастера в ООО «Рост», и с 13 августа 2012 года по 23 октября 2013 года в должности сменного мастера в ООО «Сильницы».

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в. ФИО2 Ярославской области (межрайонное), с учетом уточненных требований» об обязании включить в специальный стаж спорные периоды работы, за исключением дней без сохранения заработка, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 апреля 2018 года.

Стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию, комиссией был определен по состоянию на 06 апреля 2018 года в 1 год 03 месяца и 11 дней, при требуемом 5 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Гонтарев Р.В. настаивали на удовлетворении заявленных требований.

ФИО1 пояснила суду, что 06 апреля 2018 года она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 19 апреля 2018 года ее специальный стаж был исчислен в 1 год 3 месяца и 11 дней. Спорными периодами являются периоды работы в карьероуправлении на дробильно – сортировочном заводе с 3 классом опасности, по добыче нерудных ископаемых, в должностях которые предусмотрены Списками как льготные. Данные периоды не были включены в специальный стаж, поскольку не подтвержден особый характер работы.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО2 по Ярославской области (межрайонное), действующая по доверенности ФИО3, возражала протии удовлетворения требований ФИО1, пояснив суду, что документов подтверждающих факт работы в тяжелых условиях труда не представлено. Выписка ИЛС не содержит сведений об особых условиях труда в спорные периоды.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правом на досрочную трудовую пенсию пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

В подразделе 1 «Открытые горные работы и работы», раздела 1 «Горные работы», Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в п. «а» «Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы» указаны: «машинисты конвейеров» - позиция 2010100а-13777, «машинисты грохотов, грохотовщики, грохотовщики - бункеровщики» - позиция 2010300а-11765. В подразделе 3 «Добыча, переработка и транспортировка закладочного материал», Списка 2, в п. «а» «Рабочие» указаны «бункеровщики» - позиция 2010300а-11289, «лентовые уборщики, занятые в карьерах и разрезах» - позиция 2010100а-13368, позиция 2030000а-19213- транспортерщики, позиция 2030000а-11765 - грохотовщики, позиция 2030000а-11289- бункеровщики, в п. «б» указаны – мастера горные – позиция 2010100б-23227, позиция 2010300б-23433 - мастера дробильных фабрик, участков (цехов).

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если же спорные периоды засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то подтверждения полной занятости льготной трудовой функцией не требуется (кроме случаев, когда полная занятость льготной трудовой функции предусмотрена непосредственно Списками, так как действующее на момент применения Списков законодательство (то есть до 1 января 1992 года) требования о подтверждении занятости льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня не содержало.

ФИО1 считая, что имеет право на получение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 ФЗ «О страховых пенсиях», 06 апреля 2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ростовском муниципальном районе, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 19 апреля 2018 года истцу было отказано ввиду недостаточности стажа (л.д. 8).

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец работала: с 17 сентября 1990 года по 06 марта 1991 года в должности мастера Дертниковского участка в Петровско Дертниковском карьероуправлении, с 25 февраля 1992 года по 27 апреля 1992 года в должности сменного мастера, с 25 августа 1992 года по 01 октября 1992 года в должности мастера Дертниковского участка ПДКУ, с 01 октября 1992 года по 27 ноября 1995 года в должности транспортерщицы, включая по должности сменного горного мастера, с 25 октября 1999 года по 25 декабря 1999 года в должности лентовой уборщицы ЗАО «Петровский карьер», с 24 января 2000 года по 01 марта 2000 года в должности лентовой уборщицы ЗАО «Петровский карьер», с 19 июня 2000 года по 13 июля 2001 года в должности лентовой уборщицы и сменного мастера в ЗАО «Петровский карьер», с 28 января 2003 года по 01 апреля 2004 года в должности лентовой уборщицы в ООО «Лесное», с 07 ноября 2006 года по 31 августа 2007 года в должности сменного мастера в ООО «Рост», и с 13 августа 2012 года по 23 октября 2013 года в должности сменного мастера в ООО «Сильницы».

Факт работы истицы в тяжелых условиях труда с 3 классом опасности подтверждается протоколом лабораторных исследований № 108 от 16 сентября 2002 года (л.д. 84-90), в соответствии с которым содержание пыли неорганической с содержанием двуокиси кремния на рабочих местах по должностям в которых работала ФИО1 превышает предельно допустимую концентрацию. 

Суду представлено заключение ФГУ «Центр Государственного Санитарно Эпидемиологического надзора в Ярославской области» в соответствии с которым в ООО «Петровское карьероуправление, воздух зоны производственных помещений и площадок предприятия, имеет 3 класс опасности (л.д. 83).

То есть, в спорные периоды работы истца в проходила с тяжелыми условиями труда, по производству добычи нерудных ископаемых, с классом опасности не ниже третьего.

Как видно из материалов дела и установлено судом, факт выполнения истцом работ, предусмотренных разделом 1 «Горные работы» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, и разделом 1 «Горные работы» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, подтвержден трудовой книжкой истца, должностными инструкциями.

Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях», ранее в ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

Доводы представителя пенсионного фонда не опровергают факт того, что в указанные периоды истец была занята полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2.

Доказательств тому, что работа истца проходила на условиях неполной занятости, либо в иной должности которая не указана в трудовой книжке, ответчик не представил.

Принимая во внимание, что право на досрочную страховую пенсию дает не только наименование учреждения, отрасли, в которой выполняется работа, но и выполнение установленной Списками работы по определенной должности, профессии, при определенных условиях труда, и следовательно, решая вопрос о досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на тяжелых условиях труда, суд считает, что в данном случае следует учитывать работал ли истец по профессии указанной в названном выше Списке, а также была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке.

В обоснование возражения, в нарушение правил ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено объективных доказательств того, что ФИО1 в спорные периоды не выполняла работы в должностях, дающие ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем указанные периоды не могут быть исключены из льготного стажа, дающего ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Доводы представителя истца о том, что не подлежит включению в специальный стаж истца период работы в ООО «Сильницы» с 13 августа 2012 года по 23 октября 2013 года, суд считает не обоснованными поскольку в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Сильницы зарегистрировано в реестре юридических лиц с 28 июля 2011 года. В числе основного вида деятельности указано разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина (л.д. 107 – 119).

При этом в соответствии с индивидуальным лицевым счетом застрахованного лица ФИО1, в спорные периоды имелись административные отпуска без сохранения заработной платы, которые не подлежат включению в специальный стаж истца (л.д. 68-74).

Таким образом в специальный стаж истца подлежат включению периоды с: с 17 сентября 1990 года по 19 февраля 1991 года, с 21 февраля 1991 года по 06 марта 1991 года в должности мастера Дертниковского участка в Петровско Дертниковском карьероуправлении (5 мес. 17 дн.); с 25 февраля 1992 года по 27 апреля 1992 года в должности сменного мастера (2 мес. 2 дн); с 25 августа 1992 года по 02 сентября 1992 года, с 05 сентября 1992 года по 01 октября 1992 года в должности мастера Дертниковского участка ПДКУ (1 м. 3 дн.); с 12 октября 1992 года по 10 ноября 1992 года, с 05 июля 1993 года по 04 августа 1993 года, с 01 сентября 1993 года по 06 октября 1993 года, с 08 ноября 1993 года по 13 апреля 1994 года, с 16 апреля 1994 года по 01 июня 1994 года, с 04 июня 1994 года по 12 июня 1994 года, с 17 июня 1994 года по 19 июня 1994 года, с 25 июня 1994 года по 26 июня 1994 года, с 04 сентября 1995 года по 03 августа 1995 года в должности транспортерщицы, включая по должности сменного горного мастера (10 мес. 13 дн.); с 25 октября 1999 года по 31 октября 1999 года, с 02 декабря 1999 года по 06 декабря 1999 года, 25 декабря 1999 года в должности лентовой уборщицы ЗАО «Петровский карьер» (11 дн.); с 24 января 2000 года по 01 марта 2000 года в должности лентовой уборщицы ЗАО «Петровский карьер» (1 м. 7 дн.);

с 19 июня 2000 года по 26 июня 2000 года, с 28 июня 2000 года по 03 мая 2001 года, с 8 мая 2001 года по 13 июля 2001 года в должности лентовой уборщицы и сменного мастера в ЗАО «Петровский карьер» (11 м. 10 дн.); с 28 января 2003 года по 01 апреля 2004 года в должности лентовой уборщицы в ООО «Лесное» (1 м. 3 дн.); с 07 ноября 2006 года по 31 августа 2007 года в должности сменного мастера в ООО «Рост» (9 мес. 24 дн.); с 13 августа 2012 года по 23 октября 2013 года в должности сменного мастера в ООО «Сильницы» (1 год 2 мес. 10 дн.).

В календарном исчислении данные периоды работы составляют 4 года 9 месяцев и 10 дней.

Суммарно в календарном исчислении льготный стаж истца по состоянию на 06 апреля 2018 года составляет 6 лет 0 мес. 21 дней.

Исходя из того, что ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган достигла 53 летнего возраста, выработала специальный стаж 5 лет, за истцом должно быть признано право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 06 апреля 2018 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО2 Ярославской области (межрайонное), включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы: с 17 сентября 1990 года по 19 февраля 1991 года, с 21 февраля 1991 года по 06 марта 1991 года в должности мастера Дертниковского участка в Петровско Дертниковском карьероуправлении; с 25 февраля 1992 года по 27 апреля 1992 года в должности сменного мастера, с 25 августа 1992 года по 02 сентября 1992 года, с 05 сентября 1992 года по 01 октября 1992 года в должности мастера Дертниковского участка ПДКУ; с 12 октября 1992 года по 10 ноября 1992 года, с 05 июля 1993 года по 04 августа 1993 года, с 01 сентября 1993 года по 06 октября 1993 года, с 08 ноября 1993 года по 13 апреля 1994 года, с 16 апреля 1994 года по 01 июня 1994 года, с 04 июня 1994 года по 12 июня 1994 года, с 17 июня 1994 года по 19 июня 1994 года, с 25 июня 1994 года по 26 июня 1994 года, с 04 сентября 1995 года по 03 августа 1995 года в должности транспортерщицы, включая по должности сменного горного мастера; с 25 октября 1999 года по 31 октября 1999 года, с 02 декабря 1999 года по 06 декабря 1999 года, 25 декабря 1999 года в должности лентовой уборщицы ЗАО «Петровский карьер»; с 24 января 2000 года по 01 марта 2000 года в должности лентовой уборщицы ЗАО «Петровский карьер»; с 19 июня 2000 года по 26 июня 2000 года, с 28 июня 2000 года по 03 мая 2001 года, с 8 мая 2001 года по 13 июля 2001 года в должности лентовой уборщицы и сменного мастера в ЗАО «Петровский карьер»; с 28 января 2003 года по 01 апреля 2004 года в должности лентовой уборщицы в ООО «Лесное»; с 07 ноября 2006 года по 31 августа 2007 года в должности сменного мастера в ООО «Рост»; с 13 августа 2012 года по 23 октября 2013 года в должности сменного мастера в ООО «Сильницы».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО2 Ярославской области (межрайонное), на основании ст. 30 ч. 1 п. 2 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 06 апреля 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Отрывин