К делу № 2а-7917/2024

УИД 50RS0048-01-2024-008460-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2024 г. г.о. Химки Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Пшуковой К.А., при помощнике судьи Чеботарь Т.И., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело № 2а-7917/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области, заместителю начальника ТО № 7 ТУ Север ФИО2 о признании незаконным бездействие по не рассмотрению обращений, обязании восстановить права, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области, заместителю начальника ТО № 7 ТУ Север ФИО2 о признании незаконным бездействие по не рассмотрению обращений, обязании восстановить права, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указано, что ФИО1 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> направил административному ответчику обращения о проведении проверки и принятию мер, по пресечению нарушений, привлечении виновных лиц к ответственности. Указанные обращения по существу не рассмотрены, ответы являются незаконными. 

Административный истец просит признать незаконным бездействие по не рассмотрению обращений по существу, взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что ответы на обращения даны в установленные сроки и по существу.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 и 4 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Постановлением Правительства Московской области от 19.11.2003 № 674/43 образована Государственная жилищная инспекция Московской области.

Пунктом 2 постановления Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27 утверждено положение об инспекции.

Задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (п. 3 Порядка о ГЖИ).

К полномочиям Госжилинспекции относится организация и проведение плановых и внеплановых документарных и выездных проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 ст. 20 ЖК РФ (п. 12.4 Положения о Госжилинспекции).

Пунктом 12.5 Положения на Госжилинспекцию возложены полномочия по принятию предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Из материалов дела следует, что 

<

дата> ФИО1, ФИО3 обратились с жалобой в ГУ МО «ГЖИ МО» в которой просили осуществить надзор внесения результатов квитирования платежа по единому лицевому счету 

<

№ обезличен> в размере 13000 руб. в платежном документн 

<

№ обезличен> за апрель 2024 года, а также провести проверку по изложенным в обращении фактам по результатам которой привлечь виновных лиц к административной ответственности за недостоверное размещение информации в ГИС ЖКХ.

<

дата> ФИО1, ФИО3 обратились с жалобой в ГУ МО «ГЖИ МО» в которой просили провести проверку по изложенным в обращении фактам по результатам которой привлечь виновных лиц к административной ответственности за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан по обращению от 

<

дата>, а также осуществить надзор за выполнением законного предписания органа (учетный номер проверки в едином реестре проверок 

<

№ обезличен>), осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в части размещения информация в системе ГИС ЖКХ.

<

дата> ФИО1, ФИО3 обратились с жалобой в ГУ МО «ГЖИ МО» в которой просили провести проверку по изложенным в обращении фактам по результатам которой привлечь виновных лиц к административной ответственности за нарушение сроков, установленных п.19 ПП 

<

№ обезличен>, восстановить права на получение жилищных услуг.

<

дата> ФИО1, ФИО3 обратились с жалобой в ГУ МО «ГЖИ МО», в которой просили осуществить надзор за размещением в ГИС ЖКХ достоверной информации в платежных документах за ЖКУ по жилому помещению: 

<

адрес> а также провести проверку по изложенным в обращении фактам по результатам которой привлечь виновных лиц к административной ответственности за неисполнение требований приказа 

<

№ обезличен> пр. и недостоверное размещение информации в ГИС ЖКХ. 

<

дата> ФИО1, ФИО3 обратились с жалобой в ГУ МО «ГЖИ МО» в которой просили провести проверку по изложенным в обращении фактам по результатам которой привлечь виновных лиц к административной ответственности за неисполнение обязанностей по пп. «в» п.31.1 правил 

<

№ обезличен> за не составление акта нарушения качества коммунальных услуг, а также восстановить права на получение жилищных услуг.

<

дата> Территориальным отделом № 7 территориального управления Север Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области в рамках предоставленных полномочий, рассмотрены обращения ФИО1 от 

<

дата> 

<

№ обезличен> от 

<

дата> 

<

№ обезличен>, от 

<

дата> 

<

№ обезличен> от 

<

дата> 

<

№ обезличен> от 

<

дата> № 

<

№ обезличен>, от 

<

дата> 

<

№ обезличен>, от 

<

дата> 

<

№ обезличен> по вопросу ограничения поставки электроэнергии, перерасчета коммунальной услуги, привлечения к административной ответственности управляющей организации МУП «Жилищник г.о. Химки» и ресурсоснабжающей организации АО «Мосэнергосбыт» в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>

Разъяснено, что в действиях АО «Мосэнергосбыт», МУП «Жилищник г.о. Химки» отсутствуют основания для привлечения их к административной ответственности. Разъяснено право на обращение в суд.

<

дата> 

<

№ обезличен> Территориальным отделом № 7 территориального управления Север Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области в рамках предоставленных полномочий, рассмотрено обращение ФИО1 

<

№ обезличен> по вопросу начисления платы за коммунальную услугу «электроэнергия» в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>

Разъяснено право на обращение в правоохранительные органы и в суд.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Как неоднократно разъяснял Конституционный суд РФ, Верховный Суд РФ, формальное удовлетворение требований, без цели восстановления права и без указания способа восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Установив, что обращения № 72-5(э) от 

<

дата>, 

<

№ обезличен> от 

<

дата>, 

<

№ обезличен> от 

<

дата>, 

<

№ обезличен> от 

<

дата>, 

<

№ обезличен> от 

<

дата> рассмотрены, суд приходит к выводу, что оснований утверждать о наличии нарушения прав и свобод ФИО1 и необходимости в связи с этим возложения на должностное лицо обязанности по устранению таких нарушений у суда не имеется.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. ст. 3, 4 и 227 КАС РФ).

Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании действий незаконными - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Поскольку в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействие по не рассмотрению обращений 

<

№ обезличен> от 

<

дата>, 

<

№ обезличен>) от 

<

дата>, 

<

№ обезличен> от 

<

дата>, 

<

№ обезличен> от 

<

дата>, 

<

№ обезличен> от 

<

дата>, обязании восстановить права отказано, требования о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, суд находит заявленные административные исковые заявления не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области, заместителю начальника ТО № 7 ТУ Север ФИО2 о признании незаконным бездействие по не рассмотрению обращений 

<

№ обезличен> от 

<

дата>, 

<

№ обезличен> от 

<

дата>, 

<

№ обезличен> от 

<

дата>, 

<

№ обезличен> от 

<

дата>, 

<

№ обезличен> от 

<

дата>, обязании восстановить права, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления.

Мотивированное решение суда изготовлено 14.10.2024.

Судья К.А. Пшукова