Дело № 21-173/2025

Судья: Калинина Л.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении 

22 мая 2025 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности главы администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 на постановление начальника Янтиковского РОСП УФССП по Чувашской Республики № от 7 февраля 2025 года и решение судьи Урмарского районного суда Чувашской Республики от 24 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника Янтиковского РОСП УФССП по Чувашской Республики № от 7 февраля 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Урмарского районного суда Чувашской Республики от 24 марта 2025 года, администрация Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, временно исполняющий обязанности главы администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и судебный акт, приводя доводы об их незаконности.

В судебное заседание законный представитель администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам. 

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

При этом в силу пункта 1 названной нормы постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, обжалуется в вышестоящий суд.

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу (пункт 1 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе возвратить без рассмотрения жалобу на постановление (решение, определение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 февраля 2025 года в Урмарский районный суд Чувашской Республики поступила жалоба на постановление начальника Янтиковского РОСП УФССП по Чувашской Республики от 7 февраля 2025 года, поданная от имени представителя администрации Ивановой А.М., в электронном виде с прикреплением к жалобе в числе иных документов доверенности (л.д. 2-5,8).

Между тем по смыслу положений, закрепленных в главе 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в суд, вышестоящий суд на бумажном носителе, за исключением вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях в порядке части 3 статьи 28.6 данного Кодекса. 

В соответствии с требованиями процессуального законодательства и Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251 документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.

Исключение из общего правила составляют лишь жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи, что установлено частью 3.1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом 29 декабря 2020 года № 471-ФЗ, положения которой к данным правоотношениям не применимы.

Таким образом, исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названного выше Порядка, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О, от 28 мая 2013 года № 777-О и др., подача жалобы в электронном виде являлась препятствием к ее рассмотрению в районному суде и разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса. 

Администрация Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики привлечена к административной ответственности должностным лицом на общих основаниях.

Таким образом, подача жалобы на постановление по делу в электронном виде с прикреплением к жалобе копии доверенности, не заверенной в установленном законом порядке, являлось препятствием к ее принятию и рассмотрению судьей районного суда в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

При этом не представляется возможным идентифицировать подлинность подписи лица, подписавшего жалобу, а также удостовериться в тождественности копии доверенности, подтверждающей полномочия Ивановой А.М. на осуществление защиты Администрации, ее оригиналу.

Указанные обстоятельства оставлены судьей районного суда без внимания.

Жалоба подана представителя администрации Ивановой А.М. не в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке в электронном виде, оригинал жалобы на бумажном носителе в Урмарский районный суд не представлен.

Кроме того, из решения судьи районного суда от 24 марта 2025 года следует, что предметом рассмотрения судьи районного суда являлась жалоба администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку, как отмечено выше, жалобы подписана защитником Ивановой А.М. 

В рассматриваемом случае судьей Урмарского районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, решение судьи Урмарского районного суда Чувашской Республики от 24 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, дело направлению в Урмарский районный суд Чувашской Республики на стадию выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Урмарского районного суда Чувашской Республики от 24 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики, отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Урмарский районный суд Чувашской Республики на стадию выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова