№ 2-74/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2020 года г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Конавченко А.А.,

при секретаре Дибаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж и установлении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж и установлении пенсии, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При обращении с заявлением о назначении пенсии, ею были представлены ответчику трудовая книжка, а также справки, уточняющие особый характер труда и справки о начисленной заработной платы. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии в связи с педагогический деятельностью в учреждениях для детей. По мнению ответчика, причиной отказа послужило отсутствие требуемого специального стажа работы не менее 25 лет (на момент обращения 

<

данные изъяты>). В стаж ее деятельности ответчиком не был зачтен период работы в качестве воспитателя детского сада «

<

данные изъяты>», имевший место в Республике Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и составляющий 

<

данные изъяты>. Свое решение ответчик мотивировал тем, что сведения о льготном стаже, приобретенном на территории Республики Узбекистан, не подтвержден компетентными органами. По вышеуказанной причине ответчиком не были приняты справки о заработной плате (для исчисления размера пенсии) за тот же период работы. С вынесенным решением ответчика она частично не согласна и считает, что часть указанного периода подлежит обязательному включению в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Частью 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 1 подпункта м Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. Все вышеуказанные Списки, предусматривали должность воспитателя в детском саду, как дающую право на досрочное назначение пенсии. Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», установлен порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших из другого государства, члена СНГ. В соответствии с частью 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения. Письмом Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16 разъяснено, что трудовой стаж имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Следовательно, стаж приобретенный в Республике Узбекистан ею до 01.01.2002 должен быть учтен, без подтверждения уплаты страховых взносов в фонды Республики Узбекистан. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Согласно справке, уточняющей особый характер труда от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной 

<

данные изъяты>», она работала в должности воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпусках по уходу за ребенком, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в многочисленных отпусках без сохранения заработной платы, в связи тем, что болел ребенок. Учитывая данное обстоятельство, на включение общего периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии она не претендует. Но оставшиеся периоды, полагает должны быть включены в стаж для назначения льготной пенсии, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>. До внесения изменений в сентябре 1992 года статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста полутора лет (с учетом изменений внесенных Указом Президиума ВС РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ). Указанный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС № 156/10-30 от 06.07.1982 было утверждено разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет». Пунктом 6 указанного разъяснения было установлено, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. При этом указано, что в непрерывный стаж при назначении государственных пенсий включаются и отпуск по уходу за ребенком до одного года, и до полутора лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком, и указанный период не может быть исключен из специального стажа, поскольку действовавшим на то время законодательством отпуск по уходу за ребенком включался в стаж работы дающий право на льготные пенсии. Далее согласно справке, уточняющей особый характер труда от ДД.ММ.ГГГГ №, она работала воспитателем детского сада «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и полагает подлежащим включению в стаж для льготной пенсии период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>. Поскольку часть указанного периода протекала после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), необходимо подтверждение факта уплаты страховых взносов в Республике Узбекистан. Как следует из ответа 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ производились удержания в пенсионный фонд. В связи с этим, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя детского сада «

<

данные изъяты>» подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в полном объеме. В соответствии с частью 3 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. Исходя вышеизложенного, полагает, что справки о заработной плате, также подлежат принятию ответчиком для исчисления размера пенсии, а именно: справка. выданная ДД.ММ.ГГГГ № Архивом по личному составу 

<

адрес>, о заработной плате в 

<

данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ года; справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ № Дошкольным образовательным учреждением № 

<

адрес>, о заработной плате в детском саду «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> отдела народного образования за период с ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, суммарная продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, подлежащих по ее мнению включению в льготный стаж составляет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>. Итого 

<

данные изъяты>, учитывая бесспорно включенный ответчиком стаж 

<

данные изъяты>, в общей сложности получается 

<

данные изъяты>. Согласно приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона в 2019 году определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ установлено, что граждане, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигли ранее установленного пенсионного возраста или приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она имела требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости. С заявлением об установлении ей досрочной страховой пенсии по старости она обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, т.е. позже 6 месяцев после приобретения необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Следовательно, пенсия должна быть назначена ей с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. на основании изложенного, истица просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве воспитателя детского сада 

<

данные изъяты>»; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве воспитателя детского сада 

<

данные изъяты>»; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве воспитателя детского сада «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> отдела народного образования; обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в ее страховой стаж для исчисления размер страховой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве воспитателя детского сада 

<

данные изъяты>», со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве воспитателя детского сада «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> отдела народного образования; обязать ответчика произвести расчет размера назначаемой ей страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в следующих справках: справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ № Архивом по личному составу 

<

адрес> о заработной плате в 

<

данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ; справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ № Дошкольным образовательным учреждением № 

<

адрес> о заработной плате в детском саду «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> отдела народного образования за период с ДД.ММ.ГГГГ год.

В судебном заседании истца ФИО1 исковые требования поддержала и показала, что она в спорные периоды работала в Республике Узбекистан, получала заработную плату. Справки о работе и заработной плате она привезла, их перевели. Она полагает, что периоды ее работы в Республике Узбекистан подлежат зачету в стаж работы.

Представитель ответчика ФИО2 просил в удовлетворении иска отказать. Спорные периоды работы истца не были включены в стаж, так как не были подтверждены компетентными органами. Ответ пришел позже и только за 2002-2006 года, то есть после вынесения решения.

Выслушав истицу ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2015 года.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

При этом согласно подп. «в» п. 3 этого же постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. «м» п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 - в период с 01 января 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 - с 01 января 2002 года.

Списком от 29 октября 2002 года № 781 в разделе «Наименование учреждения» (п. 1.8) предусмотрены детские сады всех наименований, в разделе «Наименование должности» (пункт 1) - должность воспитатель. Также указанное учреждение «детский сад» и должность «воспитатель» предусмотрены Списком № 1067 от 22 сентября 1999 года, Списком № 463 от 06 сентября 1991 год и перечнем № 1397 от 17 декабря 1397 года.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 10.05.2017 г.), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

Решением ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы, при этом указано, что по представленными документами стаж педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты>, в стаж педагогической деятельности не зачтены, в том числе следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - учеба в 

<

данные изъяты> педагогическом училище (к работе педагогических работников выполнявшейся до 1 октября 1993 года по Перечню учреждений, организаций и должностей от 17.12.1959 года № 1397 приравнивается период непрерывной учебы в педагогических учебных заведениях, если учебе предшествовала и за ней следовала педагогическая работа, имевшая место до указанной даты) - 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в 

<

данные изъяты> педагогическом училище (к работе педагогических работников выполнявшейся до 1 октября 1993 года по Перечню учреждений, организаций и должностей от 17.12.1959 года № 1397 приравнивается период непрерывной учебы в педагогических учебных заведениях, если учебе предшествовала и за ней следовала педагогическая работа, имевшая место до указанной даты) - 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве воспитателя детского сада «

<

данные изъяты>» Республики Узбекистан - сведения о льготном стаже, приобретенном на территории Республики Узбекистан, не подтверждены компетентными органами (

<

данные изъяты>), в сроки, установленные законодательством Российской Федерации - 

<

данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нерабочий праздничный день Республики Башкортостан- 01 день;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нерабочий праздничный день Республики Бащкортостан - 01 день;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нерабочий праздничный день Республики Башкортостан - 01 день; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нерабочий праздничный день Республики Башкортостан - 01 день.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в детский сад воспитателем ясельной группы ПГО «

<

данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ ПГО «

<

данные изъяты>» переименовано в государственное геологическое предприятие «

<

данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ государственное геологическое предприятие «

<

данные изъяты>» переименовано в Акционерную компанию «

<

данные изъяты>» Национальной холдинговой компании «

<

данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем 1 категории детского сада-ясли; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут (ст.100 п.6 ТК Республики Узбекистан) в связи с приказом Кабинета ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ детский сад «

<

данные изъяты>» передан на баланс отдела народного образования 

<

адрес>; назначена воспитателем в детский сад «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> отдела народного образования; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договора расторгнут (л.д.10-15).

Согласно справке НХК «

<

данные изъяты>» Республики Узбекистан АО «

<

данные изъяты>» УП «

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала полный 8-часовой рабочий день в 

<

данные изъяты>» в должности воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ за исключением следующих периодов:

- отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуск по уходу за ребенком (без сохранения заработной платы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ (б/с по уходу за ребенком) (л.д.16-17).

Согласно справке 

<

адрес> отдела народного образования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала полный 8-часовой рабочий день в детском саду «

<

данные изъяты>» в должности воспитателя детского сада с ДД.ММ.ГГГГ приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18). 

Согласно справке 

<

данные изъяты> внебюджетного Пенсионного фонда Республики 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ справка о заработной плате, выданная дошкольным учреждением № «

<

данные изъяты>» ФИО1, работавшей в качестве воспитателя детского сада «

<

данные изъяты>» № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверена и сверена, составлен акт, согласно которому за период с ДД.ММ.ГГГГ года ей начислялась заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд (л.д.22-23).

Согласно списку от 29 октября 2002 года N 781 наименование учреждений, в которых работала истец в спорные периоды (детский сад) и наименование должности, которую занимала (воспитатель) предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. 

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение). Из ст. 1 которого следует, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Целью заключения указанного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенное на территориях этих государств.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 (зарегистрировано в МЮ РФ 21.02.1994 № 497) разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

С 01.01.2002 вступил в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (не применяется с 01.01.2015).

Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичные положения содержатся в ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (вступил в силу с 01.01.2015).

Ранее действующий Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» (от 20.11.1990 № 340-1) не содержал положений, определяющих условием назначения трудовой пенсии уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, при определении права на пенсию и исчислении ее размера, периоды работы с 01.01.1991 по 31.12.2001, приобретенные на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, учитываются до 01.01.2002 независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Поскольку Трудовой кодекс Российской Федерации был введен в действие с 01 февраля 2002 года, то к отношениям, рассматриваемым в рамках данного дела, подлежат применению положения Кодекса Законов о Труде Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 3 ст. 167 Кодекса Законов о Труде Российской Федерации помимо отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п.п. «а», «б» п.1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

На основании п. 103 ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 Кодекса изложена в новой редакции, в соответствии с которой женщинам предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой пособия по государственному социальному страхованию, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Оценка имеющихся в деле доказательств в совокупности с представленной истцом трудовой книжкой позволяет прийти к выводу о том, что истцом доказано осуществление педагогической деятельности на территории Республики Узбекистан, дающей право на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должности воспитателя детского сада 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя детского сада 

<

данные изъяты>» со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя детского сада «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> отдела народного образования со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада 

<

данные изъяты>» и со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> отдела народного образования подлежат включению в ее общий непрерывный страховой стаж.

Поскольку при включении указанных периодов в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж составляет более 25 лет, у нее возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Учитывая изложенное, суд полагает, что размер назначаемой истице пенсии по старости необходимо произвести с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ № Архивом по личному составу 

<

адрес> о заработной плате в 

<

данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ год, и в справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ № Дошкольным образовательным учреждением № 

<

адрес> о заработной плате в детском саду «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> отдела народного образования за период с ДД.ММ.ГГГГ год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж и установлении пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве воспитателя детского сада 

<

данные изъяты>»; 

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве воспитателя детского сада 

<

данные изъяты>»;

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве воспитателя детского сада «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> отдела народного образования; 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан включить в общий непрерывный страховой стаж ФИО1 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве воспитателя детского сада 

<

данные изъяты>», 

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве воспитателя детского сада «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> отдела народного образования. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово Республики Башкортостан произвести расчет размера назначаемой ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ № Архивом по личному составу 

<

адрес> о заработной плате в 

<

данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ, и в справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ № Дошкольным образовательным учреждением № 

<

адрес> о заработной плате в детском саду «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> отдела народного образования за период с ДД.ММ.ГГГГ год.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд РБ.

Судья: подпись

Верно. Судья: А.А.Конавченко

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-74/2020 Давлекановского районного суда РБ.