Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<

адрес> «05» сентября 2019 года

Королёвский городской суд ФИО3 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Шишкова С.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом заседании административное дело по административному иску ФИО2 и ФИО4 к Администрации г.о. Королев ФИО3 

<

адрес> о признании незаконным отмене уведомления № № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и обязании выдать уведомление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО4 обратились в суд с административным иском к Администрации г.о. Королев ФИО3 

<

адрес> о признании незаконным отмене уведомления № № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и обязании выдать уведомление, указав, что им на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства. Границы земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 законным представителем гр. ФИО2 и ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ серия 

<

адрес>8 в Администрацию муниципального образования Королев было подано уведомление (регистрационный № № №) о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке №, 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. жилого двухэтажного дома, общей площадью не более 

<

данные изъяты>, высотой 

<

данные изъяты> метров.

К заявлению во исполнение части 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ Заявителем были приложены следующие документы: копия паспорта заявителя ФИО2, копия паспорта доверенного лица ФИО7,; доверенность от ДД.ММ.ГГГГ серия 

<

адрес>8 на ФИО7; копия доверенности ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ серия №; выписка из ЕГРН из ДД.ММ.ГГГГ №; согласование главного управления культурного наследия ФИО3 

<

адрес>; ФИО3-ремонтного завода ДОСААФ № от ДД.ММ.ГГГГ; Согласование Министерства обороны в/ч № на строительство жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Королев было вынесено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (далее, Уведомление о несоответствии). В указанном уведомлении о несоответствии Администрация указывает о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства ссылкой на то, что в представленном Истцами уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в п. 4, схема указана не корректно.

Таким образом, считают, что указанное уведомление о несоответствии от ДД.ММ.ГГГГ № № выданное Администрацией городского округа Королев является незаконным, необоснованным и нарушает их права.

В судебном заседании представитель истцов, действующая по нотариальной доверенности, требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Королев, действующая по доверенности, просила в иске отказать. 

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, находит, что административные требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая- либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 9 КАС РФ предусмотрено, что законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что истцам на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства. Границы земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 законным представителем гр. ФИО2 и ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ серия 

<

адрес>8 в Администрацию муниципального образования Королев было подано уведомление (регистрационный №) о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке №, 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. жилого двухэтажного дома, общей площадью не более 

<

данные изъяты>, высотой 

<

данные изъяты> метров.

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

К заявлению во исполнение части 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ Заявителем были приложены следующие документы: копия паспорта заявителя ФИО2, копия паспорта доверенного лица ФИО7,; доверенность от ДД.ММ.ГГГГ серия 

<

адрес>8 на ФИО7; копия доверенности ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ серия № №; выписка из ЕГРН из ДД.ММ.ГГГГ №; согласование главного управления культурного наследия ФИО3 

<

адрес>; ФИО3-ремонтного завода ДОСААФ № от ДД.ММ.ГГГГ; Согласование Министерства обороны в/ч № на строительство жилого дома.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Королев было вынесено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (далее, Уведомление о несоответствии).

В указанном уведомлении о несоответствии Администрация указала о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства ссылкой на то, что в представленном Истцами уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в п. 4, схема указана не корректно.

Между тем, основания направления уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, установлены в части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в том числе и в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Частью 11 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

Из смысла вышеуказанных правовых норм следует, что при выдаче уполномоченным органом власти уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке Уполномоченный орган должен обосновать свое решение, в том числе указав на соответствующие правовые нормы, послужившие основанием для принятия соответствующего решения.

В нарушение ч. 11 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о несоответствии от ДД.ММ.ГГГГ № № выданное истцам Администрацией городского округа Королев не содержит все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом.

Приведены лишь ссылки на градостроительное законодательство, правила землепользования и указано на несоответствие параметров, однако не указано каким образом схема планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке не соответствует нормам предельных параметров разрешенного строительства, отсутствует конкретизация выявленных нарушений каких-либо параметров.

Отсутствие указания в уведомлении обязательных положений, предусмотренных ч. 11 ст. 51.1 ГК РФ нарушает права административного истца, поскольку исключает возможность устранения недостатков и предоставления необходимых документов, совершения необходимых действий.

Одни лишь ссылки в уведомлении на общие нормы закона, правил землепользования, не могут быть расценены как законное обоснование принятого решения, поскольку действующее законодательство прямо предписывает мотивировать принимаемый акт со ссылками на конкретные несоответствия параметров, установленных нормативными документами.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вынесенное Администрацией городского округа Королев от ДД.ММ.ГГГГ № № уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №, 

<

адрес> 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. жилого двухэтажного дома, общей площадью не более 

<

данные изъяты>, высотой 

<

данные изъяты> метров, является незаконным и и подлежит отмене.

Суд, установив, что право административного истца было нарушено, обязан в силу норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решить вопрос о способе восстановления нарушенного права административного истца.

Так, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В связи с чем, обязать Администрацию городского округа Королев повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке №, 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. жилого двухэтажного дома, общей площадью не более 

<

данные изъяты>, высотой 

<

данные изъяты> метров.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ФИО2 и ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить уведомление Администрации городского округа Королев № № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №, 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. жилого двухэтажного дома, общей площадью не более 

<

данные изъяты>, высотой 

<

данные изъяты> метров.

Обязать Администрацию городского округа Королев повторно рассмотреть уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке № 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. жилого двухэтажного дома, общей площадью не более 

<

данные изъяты>, высотой 

<

данные изъяты> метров.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд ФИО3 

<

адрес> в течение 30 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: