Дело № 2а-200/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 г. г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Баннов П.С.,

при секретаре Трусовой О.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 7 к ФИО1 о взыскании задолженности штрафа за нарушение законодательства на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 

У С Т А Н О В И Л:

Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 7 обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности штрафа за нарушение законодательства на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В обоснование иска указано, что ФИО2, с *** был зарегистрирован в Государственном учреждении - Хабаровском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 7) в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональном заболевании (регистрационный ...). В настоящее время ФИО1 индивидуальным предпринимателем не является, в соответствии с выпиской из ЕГРИП деятельность прекращена 07.11.2007.

На основании указанных выше норм ИП ФИО1 было направлено требование ... от ***/*** об уплате штрафа в сумме 1 000 руб. Подлинник данного требования уничтожен в связи с истечением пятилетнего срока хранения, установленного номенклатурой Филиала ... ГУ-ХРО ФСС РФ.

По истечении установленного в требовании срока для уплаты от ФИО1 суммы по оплате штрафа в бюджет Фонда социального страхования РФ не поступили. Таким образом, сумма непогашенной задолженности составила 1 000 руб.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ). В Филиале ... стоит на учете более 30000 страхователей, в связи с чем, производить взыскание задолженности со всех должников в установленные сроки затруднительно.

Таким образом, считают, что установленный выше срок подачи административного искового заявления пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления. Взыскать с административного ответчика штраф за нарушение законодательства на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 000 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания. 

Ответчик в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещался о времени и месте проведения судебного заседания, судебные повестки, неоднократно направлявшиеся ответчику, возвращены в суд с отметками «истек срок хранения».

Согласно п.п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 о применении некоторых положений раздела I части первой ГК РФ, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Таким, образом, несмотря на направленные ответчику извещения ответчик явиться в отделение связи за повестками отказался. При этом заявления о переадресации корреспонденции по иному адресу в почтовом отделении не оставлял. Сведения о движении дела в открытом доступе регулярно размещались на сайте суда. При таких обстоятельствах и поскольку, ответчик таким образом, фактически отказывается от получения судебных повесток, институт принудительно вручения повесток и уведомления ответчиков о времени и месте судебного заседания российскому процессу неизвестен, отложение судебного заседания до того момента, когда ответчик пожелает получить судебную повестку, безусловно приведёт к затягиванию судебного разбирательства фактически на неопределённое время, право подвергать ответчика принудительному приводу суду законом не предоставлено, на основании ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, признав причину его неявки неуважительной. 

В силу положений ст. 14 КАС РФ, административное правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16 июня 1999 г. № 165- ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования уплачивать страховые взносы.

Отношения по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", согласно которому обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

Названный Федеральный закон устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Страхователями по указанному закону признаются юридические лица, а также физические лица, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона 125-ФЗ.

Страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выступает Фонд социального страхования Российской Федерации, управляющий в соответствии с Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101. средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Порядок начисления, уплаты и взыскания взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве в 2007 году был установлен Правилами начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 184 Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением ФСС РФ от 04.12.2003 N 134 и Методическими указаниями по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением ФСС РФ от 29.07.2003 N 87. 

В соответствии с п. 6 Правил, суммы страховых взносов перечисляются страхователями, нанимающими работников по трудовому договору (контракту), ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках или иных кредитных организациях средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователями, обязанными уплачивать страховые взносы на основании гражданско- правовых договоров - в срок, установленный страховщиком.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном вышеуказанными нормативными актами.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени направляется страхователю в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

Срок исполнения обязанности по уплате недоимки по страховым взносам и пени, указываемый в требовании, определяется отделением (филиалом отделения) Фонда. 

При невыполнении страхователем требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени в установленный срок отделение (филиал отделения) Фонда осуществляет взыскание недоимки по страховым взносам и пени.

В соответствии с п. 47-49 Методических указаний, и ст. 22.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в редакции, действовавшей на момент образования задолженности, взыскание недоимки по страховым взносам и пени со страхователей - физических лиц осуществляется в судебном порядке. Отделение (филиал отделения) Фонда направляет исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества, в том числе денежных средств страхователя - физического лица, в арбитражный суд, если страхователь является индивидуальным предпринимателем, либо в суд общей юрисдикции, если страхователь не имеет статуса индивидуального предпринимателя. Исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам и пени со страхователей - физических лиц подается отделением (филиалом отделения) Фонда в суд не позднее 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Частью 5 статьи 180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Вместе с тем, к уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены только обстоятельства объективного характера, не зависящие от органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога.

Доказательств, подтверждающих наличие таких обстоятельств, административным истцом в нарушение положений ст. 62 КАС РФ при рассмотрении дела представлено не было. Доводы административного истца об уважительности пропуска срока для обращения в суд не принимаются, поскольку исполнение требований процессуального законодательства в качестве таковых не могут быть приняты. 

Иные исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали истцу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока, истцом не приведены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока.

Поскольку административным ответчиком пропущен установленный законом срок для обращения в суд с иском о взыскании налога, заявленные требования административного иска о взыскании с административного ответчика задолженности по транспортному налогу удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований заявлению Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 7 к ФИО1 о взыскании задолженности штрафа за нарушение законодательства на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 12.02.2019.

Судья: подпись 

Копия верна П.С. Баннов

Подлинник решения

подшит в деле ...а-200/2019