Дело № 2- 633\2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2017 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Белинчук Т.Г.,

при секретаре - Балаганиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, -

У с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Истиц просила суд произвести перерасчет ее пенсии в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации с учетом того, что для исчисления стажа при назначении пенсии следует руководствоваться положениями законодательства, действовавшего в период выполнения работы согласно п. 8 ст. 13 Федерльного Закона от ДД.ММ.ГГГГ « О страховых пенсиях» во выбору истицы.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером. С августа 2012 г. ей назначена трудовая пенсия по старости в размере 

<

данные изъяты>. 

В 2014 году, трудовая пенсия была пересчитана и составила 

<

данные изъяты>. 

С ДД.ММ.ГГГГ пенсия была увеличена на 11.4% и составила 

<

данные изъяты>. 

С ДД.ММ.ГГГГ было проведено очередное повышение пенсии на 4% и составила 

<

данные изъяты>. 

Истица указывает, что при переходе с гривны на рубли выплачивали сохраненный размер пенсии согласно Указа Президента РФ от 31.03.2014г. №, который был выше и составлял 

<

данные изъяты>. 

С данными действиями ответчика истица не согласна, в связи с чем неоднократно направляла письменные запросы, с требованием предоставить подробную информацию о том, какими именно нормативными правовыми актами руководствовалось государственное учреждение при исчислении размера трудовой пенсии за истекшие периоды времени, по какой формуле, с учетом каких показателей производился расчет, с применением какого коэффициента и т.д. Однако ответы, предоставленные ГУ - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) затребованной информации не содержат, что не позволяет объективно оценить законность действий учреждения, а также нарушает права истца.

Представитель истца ФИО2 - ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Заслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015 г. право на страховую пенсию имеют граждане Российской федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом по делу установлено и подтверждено материалами дела, что истица ФИО2 является получателем пенсии по старости в ГУ - Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 23 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено осуществление перерасчета пенсии с учетом вновь предоставленных документов.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ (ред. от 31.12.2014) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Ответчик ГУ - Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) осуществляет вышеуказанную функцию с 01.01.2015 года и при установлении страховых пенсий руководствуется Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляющими правовое регулирование в области страховых пенсий.

Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Симферопольском районе ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №%-р «О ликвидации территориальных управлений Пенсионного фонда Республики Крым».

ГУ - Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) не является правопреемником территориальных органов Пенсионного фонда Республики Крым, осуществляющих функции назначения и выплаты пенсии в переходный период.

Переходный период действовал до 01 января 2015 года, в период которого применялись нормативно-правовые акты Украины, принятые до 21 февраля 2014 года.

Законодательство Российской Федерации по вопросам социального обеспечения применяется на территории Республики Крым с 01 января 2015 года. В связи с чем, в соответствии с законодательством Российской Федерации истица получает пенсию с 01.01.2015 года.

Относительно досрочного выхода на пенсию и выплаты пенсии за прошедшее время без ограничения сообщает следующее.

Истица не имеет права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку реализовала свое право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Украины, действовавшим на момент выхода на пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 208-ФЗ) предусмотрено, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона № 208-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости определяется с учетом норм Федерального закона от 17.12.2001 № 1 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому страховая часть трудовой пенсии определяется исходя из продолжительности трудового стажа (по состоянию на 01.01.2002), среднемесячного заработка пенсионера за 2000-2001 г. г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002, а также суммы страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет в системе обязательного пенсионного страхования после 01.01.2002 (для граждан, работавших на территории Республики Крым после этой даты и проживающих на 18.03.2014 на территории Республики Крым, взносы учитываются исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24 245 рублей 70 копеек). К страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях (по состоянию на 01.01.2002), и имеющих страховой стаж не менее 25 и 20 лет (соответственно - мужчины и женщины), применяется повышенное отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (в зависимости от коэффициента, установленного в конкретной местности).

Согласно Закона № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 208-ФЗ при перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается.

В соответствии с пунктом 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ предусматривал аналогичные положения относительно включения в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной в общей сложности (пункт 1 статьи 10, подпункт 3 пункт 1 статьи 11).

В соответствии с пунктом 36 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, и иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии, подтвержденный заявлением, в котором указывается выбранный для включения (зачета) в страховой стаж период.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28.01.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, изложены в статье 12 Федерального закона от 28.01.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (подпункт 3 пункта 1 статьи 12).

В силу требований ч. ч. 1.2,8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно копии пенсионного дела, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о перерасчете пенсии для замены периодов работы периодами ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет и с учета данных периодов как нестраховых периодов (дети: ДД.ММ.ГГГГ г.р.. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.), при этом в льготный стаж учтены периоды работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

Относительно учета дополнительного отпуска за детьми без сохранения заработной платы следует обратить внимание, что согласно записям в трудовой книжке следует, что уволена в связи с уходом за ребенком дошкольного возраста по собственному желанию.

Дополнительные отпуска регулировались Разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 30.03.1970 N 4/11 "О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР. Секретариата ВЦСПС от 30.03.1970 N 89/11). Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 N 156/10-30 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 N 7/10-30), Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" (вместе с Разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет").

Дополнительный отпуск подразумевает гарантии и льготы со стороны работодателя. Однако, при увольнении данный отпуск не предоставляется.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28.01.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, изложены в статье 12 Федерального закона от 28.01.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (подпункт 3 пункта 1 статьи 12).

В силу требований ч. ч. 1, 2, 8 ст. 13 Федерального закона от 28.01.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов, обратившегося за установлением страховой пенсии.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, ГУ - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) ФИО2 в перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ было отказано в связи с нецелесобразностью, поскольку размер пенсии ФИО2 уменьшался.

Суммарный страховой стаж по предоставленным документам согласно Закону Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях Российской Федерации» составляет 33 года 11 месяцев 09дней (с учетом постановления Конституционного суда №2-П от 29.01.2004 года), из них стаж в районах Крайнего Севера с учетом льготного исчисления составляет 14 лет 7 меси 3 дня (15 лет льготного стажа нет).

Общий страховой стаж согласно Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 26 лет 03 месяца 02 дня, из них стаж в районах Крайнего Севера - 9 лет 8 меси 23дня.

В связи с изложенным исковые требования не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд - 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белинчук Т.Г.

Решение в окончательной форме составлено 10 апреля 2017 года

Судья Белинчук Т.Г.