Дело № 2-666/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года 

Аргаяшский районный суд Челябинской области 

в составе председательствующей Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Садыковой З.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области об устранении нарушений требований правил пожарной безопасности 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области об устранении нарушений требований правил пожарной безопасности, просит обязать администрацию Худайбердинского сельского поселения обеспечить в п. Худайбердинский, д. Кызылбулак, д. Булатова, п. Башакуль, п. Калиновский, п. Комсомольский наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также оборудовать подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей к естественному водоисточнику (р.Зюзелга) в д. Булатова в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района в деятельности администрации Худайбердинского сельского поселения выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что в п. Худайбердинский, д. Кызылбулак, д. Булатова, п. Башакуль, п. Калиновский, п. Комсомольский отсутствуют системы оповещения населения о пожаре, системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении природного пожара с использованием программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающей доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) в автоматизированном режимах. В д. Булатова к естественному водоисточнику (р.Зюзелга) не выполнена площадка с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Аналогичные нарушения были выявлены прокуратурой района ходе проверки в 2016 году, по результатам которой главе администрации Худайбердинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Невыполнение администрацией Худайбердинского сельского поселения мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией на территории населенных пунктов чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров, нарушает права неопределенною круга лиц, так как может повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению их имущества.

Помощник прокурора Ермакова А.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что в администрации поселения отсутствуют денежные средства на данные цели, бюджет дотационный, если администрацией Аргаяшского района будут выделены денежные средства, то они исполнят требования прокурора. 

Выслушав доводы прокурора, объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. 

На основании статьи 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, на территории поселений обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В силу п. 9.4 Свода правил (СП 8.13130.2009), утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178, водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

В судебном заседании установлено, что в п. Худайбердинский, д. Кызылбулак, д. Булатова, п. Башакуль, п. Калиновский, п. Комсомольский, входящих в состав территории Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области, отсутствуют системы оповещения населения о пожаре, системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении природного пожара с использованием программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающей доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) в автоматизированном режимах.

В д. Булатова к естественному водоисточнику (р.Зюзелга) не выполнена площадка с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

По данным фактам прокурором Аргаяшского района 28 декабря 2016 года на имя главы Худайбердинского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности. 

Из акта проверки ОНДиПР № 16 УНДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент проведения проверки, выявленные нарушения не устранены, в связи с чем администрации Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского района выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ года. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на администрацию Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского района в силу закона возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, в том числе организация и принятие мер по оповещению населения о пожаре, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения. 

Отсутствие в бюджете сельского поселения денежных средств на устранение выявленных нарушений не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку выполнение требований правил пожарной безопасности отнесено к вопросам местного значения поселения вне зависимости от наличия либо отсутствия денежных средств на указанные цели. 

Исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку судом установлено невыполнение администрацией Худайбердинского сельского поселения мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией на территории населенных пунктов чрезвычайных ситуаций, в том числе пожаров.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области удовлетворить.

Обязать администрацию Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области обеспечить в п. Худайбердинский, д. Кызылбулак, д. Булатова, п. Башакуль, п. Калиновский, п. Комсомольский наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Худайбердинского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области оборудовать подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей к естественному водоисточнику (р.Зюзелга) в д. Булатова в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд. 

Председательствующая: 

Согласовано, судья Сиражитдинова Ю.С.: