Дело № 2-792/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года р.п. Москаленки Омской области

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи - Дроздова А.В., 

с участием помощника прокурора Москаленского района Омской области – Яшкина А.Ю.,

при секретаре - Панкратовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Москаленского района Омской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на Интернет – сайтах: http://a-abc.top/, https://omsk.poluchi-voditelskoe.ru/, http://omsk.prava-online.org/, http://www.shkolaauto.com/, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на Интернет – сайтах: http://a-abc.top/, https://omsk.poluchi-voditelskoe.ru/, http://omsk.prava-online.org/, http://www.shkolaauto.com/, запрещенной к распространению, указав, что в ходе мониторинга сети Интернет выявлены указанные сайты, на которых размещена информация о возможности приобретения водительского удостоверения без обучения в автошколе и сдачи экзаменов.

На указанных сайтах гражданам предоставляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно предложение о приобретении водительского удостоверения, с помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация водительских удостоверений.

Вход на сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой Интернет-пользователь.

Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, системы образования. 

Последующее незаконное использование поддельных документов может быть направлено на совершение противоправных действий, что в свою очередь может повлечь за собой привлечение виновных лиц к административной и уголовной ответственности.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) осуществление безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

Статьями 25 и 26 Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении установленных условий. Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической и автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических и практических навыков экзаменуемых. 

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие определенного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. 

Согласно пункту 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года №1097, проведение экзаменов, выдача российских и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных удостоверений.

Таким образом, установленный федеральным законодательством порядок получения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами предусматривает прохождение теоретической и практической подготовки, оценки состояния здоровья, сдачу экзаменов. При этом в процедуре получения прав на управление транспортными средствами принимают участие органы системы здравоохранения, образования, МВД России.

Незаконные приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями, предусмотренными статьями 324 и 327 УК РФ, соответственно. Получение водительских удостоверений в органах ГИБДД, минуя установленный законом порядок, может свидетельствовать об участии в указанной процедуре сотрудников полиции за вознаграждение, то есть о злоупотреблении ими своими должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) и (или) о получении взятки (ст. 290 УК РФ).

Таким образом, указанными нормами закона в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной в сети интернет по адресу: http://a-abc.top/, https://omsk.poluchi-voditelskoe.ru/, http://omsk.prava-online.org/, http://www.shkolaauto.com/.В судебном заседании помощник прокурора Москаленского района Омской области Яшкин А.Ю. пояснил, что поскольку до настоящего времени сайты открыты для доступа граждан, заявленные требования поддерживает, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (Управление Роскомнадзора по Омской области) о времени, месте и дате судебного заседания извещено надлежащим образом, в представленном суду отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагает возможным признание содержащейся на указанных в исковом заявлении интернет-сайтах информации, запрещенной к распространению на территории России.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе, об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В силу части 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим, согласно пункту 10 указанной статьи ГПК РФ судом могут быть установлены другие имеющие юридическое значение факты.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В заявлении прокурора ставится вопрос об установлении правового состояния информационного материала, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение, в том числе, не только для привлечения к ответственности за распространение, производство или хранение соответствующего информационного материала, но и для изъятия, дальнейшего предотвращения распространения материала иными лицами.

Соответственно, такое заявление подлежит рассмотрению в гражданском судопроизводстве по правилам особого производства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно - телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

По правилу, установленному частью 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (утв. постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую:

а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию;

б) описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы ( страниц ) сайта в сети «Интернет»;

в) решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью;

г) дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) осуществление безопасности дорожного движения осуществляется посредством организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

Статьями 25 и 26 Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении установленных условий. Экзамены принимаются на транспортных средствах с механической и автоматической трансмиссией с учетом имеющихся медицинских ограничений и (или) медицинских показаний. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических и практических навыков экзаменуемых. 

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие определенного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно пункту 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 года №1097, проведение экзаменов, выдача российских и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных удостоверений.

Таким образом, установленный федеральным законодательством порядок получения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами предусматривает прохождение теоретической и практической подготовки, оценки состояния здоровья, сдачу экзаменов. При этом в процедуре получения прав на управление транспортными средствами принимают участие органы системы здравоохранения, образования, МВД России.

Незаконные приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями, предусмотренными статьями 324 и 327 УКРФ, соответственно. 

Получение водительских удостоверений в органах ГИБДД, минуя установленный законом порядок, может свидетельствовать об участии в указанной процедуре сотрудников полиции за вознаграждение, то есть о злоупотреблении ими своими должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) и (или) о получении взятки (ст. 290 УК РФ).

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах комплексного использования политических, организационных, информационно -пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции», профилактика коррупции осуществляется путем применения мер по формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Из материалов дела следует, что на страницах сайтов http://a-abc.top/, https://omsk.poluchi-voditelskoe.ru/, http://omsk.prava-online.org/, http://www. shkolaauto. com/, размещена информация о возможности приобретения водительского удостоверения без обучения в автошколе и сдачи экзаменов. При этом вход на сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных Интернет – ресурсов, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

При таком положении сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительского удостоверения за плату без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзамена, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Поскольку распространение информации, содержащейся на указанных сайтах, является грубым нарушением действующего законодательства, которое выражается в изготовлении и сбыте поддельных документов, суд приходит к выводу о необходимости ограничить доступ к указанным интернет-сайтам в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 262-263 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет – сайтах: http://a-abc.top/, https://omsk.poluchi-voditelskoe.ru/, http://omsk.prava-online.org/, http://www.shkolaauto.com/, запрещенной к распространению.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенную по адресу: 

<

...>, для включения интернет-сайтов: http://a-abc.top/, https://omsk.poluchi-voditelskoe.ru/, http://omsk.prava-online.org/, http://www.shkolaauto.com/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Дроздов