Дело № 2-234/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия 

в составе: председательствующего - судьи Манджиева С.А., 

при секретаре Мучкаевой Э.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Алцынхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о прекращении права общей долевой собственности, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, применений последствий недействительности сделки, 

установил:

администрация Алцынхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Алцынхутинского СМО РК) обратилась в суд с указанным иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, мотивируя тем, что решениями Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, гражданам поселка Алцынхута, в том числе ответчикам, предоставлено право на получение бесплатно в общую долевую собственность земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Алцынхутинского СМО РК. 

Решение суда исполнено и постановлением главы Алцынхутинского СМО № от ДД.ММ.ГГГГ ответчикам предоставлен земельный участок в общую долевую собственность согласно приложению № с кадастровым номером №, общей площадью 4920000 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, Алцынхутинское СМО, примерно в 17,7 км от ориентира 

<

адрес> по направлению на восток, с долей каждого от общей площади сельхозугодий - 1/6 или 82 га. 

Не согласившись с указанным постановлением, дольщики ФИО7, ФИО8 и ФИО9 предъявили иск к администрации Алцынхутинского СМО об оспаривании вынесенного постановления. 

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Калмыкия от 30.05.2022 (дело N33-127/2022) исковые требования ФИО7, ФИО8 и ФИО9 к администрации Алцынхутинского СМО удовлетворены. Суд признал незаконными и отменил 35 постановлений главы Алцынхутинского СМО, в том числе № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением Четвертого Кассационного Суда общей юрисдикции от 02.02.2023 решение Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 24.11.2021 с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 30.05.2022 и апелляционное определение Верховного Суда Республики Калмыкия от 30.05.2022 оставлены без изменения. 

Истец полагает, что при отмене постановлений о предоставлении гражданам земельных участков в общую долевую собственность, суд не применил последствия недействительности сделки. В настоящее время за ответчиками остаются зарегистрированные права собственности на земельные доли, полученные ими на основании отмененных судом постановлений. 

Данное обстоятельство является угрозой неисполнения судебных решений от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), от ДД.ММ.ГГГГ (дело №).

Для вынесения новых постановлений о предоставлении земельных участков гражданам в общую долевую собственность, необходимо прекратить зарегистрированное право собственности на земельные участки в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, зарегистрированных на основании отмененных судом постановлений. 

Просит прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4920000 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, Алцынхутинское СМО, примерно в 17,7 км от ориентира 

<

адрес> по направлению на восток, с долей каждого от общей площади сельхозугодий - 1/6 или 82 га. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 4920000 кв.м, расположенный по вышеуказанному адресу. Применить последствия признания сделки недействительной. 

В судебном заседании представитель администрации Алцынхутинского СМО РК по доверенности ФИО10 требования иска поддержал, при этом пояснив, что суд наделил граждан земельными паями. Глава СМО вынес 35 постановлений, которые впоследствии были отменены судом. Но земли уже раздали, поэтому надо прекратить зарегистрированное право ответчиков на земельные участки, снять с кадастрового учета, применить последствия недействительности сделки.

Ответчики ФИО1, ФИО2 (извещен по последнему известному месту жительства), ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены в установленном порядке, о причинах неявки не сообщили. 

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО11 исковые требования не признал, просит в их удовлетворении отказать. Пояснил, что его доверитель ФИО3 получил земельный пай по решению суда, построил на земельном участке два нежилых строения, вовремя уплачивает налоги. 

Определением судьи Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, был привлечен Межмуниципальный отдел по Малодербетовскому, Сарпинскому, Кетченеровскому и 

<

адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

Начальник указанного отдела ФИО12 в судебном заседании пояснил, что отдел не является юридическим лицом, в связи с чем, с согласия сторон, он был допрошен в качестве специалиста. 

Вызванные по инициативе ФИО11, в качестве свидетелей - ФИО7, ФИО8, ФИО9 в суд не явились.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решениями Сарпинского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), на истца возложена обязанность по предоставлению гражданам земельных долей в общую долевую собственность.

Во исполнение указанных решений суда главой Алцынхутинского СМО РК было вынесено тридцать пять постановлений о предоставлении бесплатно в общую долевую собственность граждан земельных участков. 

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчикам предоставлен бесплатно в общую долевую собственность земельный участок категории «Земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 08:04:190101:194, общей площадью 4920000 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, Алцынхутинское СМО, в границах Алцынхутинского СМО, примерно в 17,7 км от ориентира 

<

адрес> по направлению на восток, с долей каждого от общей площади сельхозугодий - 1/6 или 82 га.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости ответчик ФИО3 имеет в собственности дом животновода и овчарню, построенные на земельном участке с датой присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ 

ФИО7, ФИО8 и ФИО9, состоящие также в Списке граждан, имеющих право на получение земельной доли, не согласившись с постановлениями главы СМО, в частности также с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и обратились в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия с административным исковым заявлением к администрации Алцынхутинского СМО об оспаривании вынесенных постановлений. 

Решением Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ (дело №а-358/2021) в удовлетворении административных исковых требований ФИО7, ФИО8, ФИО9 и АО «Племенной завод им. А. Чапчаева» к администрации Алцынхутинского СМО об оспаривании решений органа местного самоуправления отказано.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ (дело N33-127/2022) решение Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО7, ФИО8, ФИО9 к администрации Алцынхутинского СМО Республики Калмыкия об оспаривании решений органа местного самоуправления с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований. 

Суд апелляционной инстанции признал незаконными и отменил постановления главы Алцынхутинского СМО РК №, 13 от ДД.ММ.ГГГГ; №, 18 от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; №, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; №,55 от ДД.ММ.ГГГГ; №, 62,63 от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскано с администрации Алцынхутинского СМО РК в пользу ФИО7, ФИО8, ФИО9 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., стоимости работ по производству судебной почерковедческой экспертизы – 24 000 руб., почтовые расходы -27,5 руб. В остальной части решение оставлено без изменения. 

Определением Четвертого Кассационного Суда общей юрисдикции от 02.02.2023 решение Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 24.11.2021 с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 30.05.2022 и апелляционное определение Верховного Суда Республики Калмыкия от 30.05.2022 оставлены без изменения. 

Обратившись в суд с настоящим иском, администрация Алцынхутинского СМО, ссылается на то, что при отмене постановлений о предоставлении гражданам земельных участков в общую долевую собственность, суды не применили последствия недействительности сделки. Таким образом, за ответчиками остались зарегистрированные права собственности на земельные участки, полученные на основании постановлений, отмененных судом, которые необходимо прекратить. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. В свою очередь, условия и порядок пользования землей определяются федеральным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчики являются участниками общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, предоставленные постановлением администрации Алцынхутинского СМО РК.

Ответчики приобрели право на получение земельного участка в общую долевую собственность, получили в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Калмыкия свидетельства о государственной регистрации права на земельные участки. С момента приобретения права собственности на земельные участки уплачивают налоги за земельные участки, построили на них дома, животноводческие фермы, занимаются разведением сельскохозяйственных животных, засеяли сельскохозяйственные культуры, сдали земельные участки в аренду и др. 

С учетом установленных обстоятельств, ответчики не могут быть лишены ранее приобретенного права на земельные участки, поскольку это не соответствует принципам правовой определенности и справедливого равновесия (баланса) между интересами истца в лице муниципального органа (соблюдение процедуры предоставления земли) и необходимостью сохранения и защиты права собственности на земельные участки ответчиков. 

Вины ответчиков в ошибочных действиях муниципального органа в процедуре распределения, предоставления земельных участков, не имеется. 

Из почти трехсот человек (дольщиков), только трое - ФИО7, ФИО8 и ФИО9 предъявили требования к администрации Алцынхутинского СМО РК об оспаривании постановлений главы СМО. 

Все остальные участники долевой собственности не выразили свое несогласие (возражения) с принятыми решениями СМО о выделении им земельных участков. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 января 2016 года N 1-П указал на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем, что бы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. 

Из смысла данного Постановления следует, что добросовестный гражданин, доверившийся ошибочному решению уполномоченного государством органа о предоставлении ему земельных участков, в связи с его возможной отменой, утрачивает право иметь в частной собственности земельный участок, которым он владеет в течение длительного времени, при том, что возвращение к прежнему состоянию (отмена записи о регистрации права собственности) порождает значительные объективные трудности, не соответствует принципу справедливого равновесия (баланса) между участниками процесса. 

Аннулирование регистрации права собственности лишит добросовестных дольщиков - граждан п. Алцынхута гарантированного государством права иметь в собственности землю и иную возведенную на ней недвижимость, что ведет к ограничению их прав и свобод. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 и 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основнымх свобод от 4 ноября 1950 г. и Протоколов к ней», в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели). Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Обращено внимание судов на то, что ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества. 

По мнению суда, отказ в удовлетворении иска позволит обеспечить необходимый и справедливый баланс интересов сторон установленного правоотношения, поскольку сохранит права ответчиков на приобретенные земельные участки и возведенные на них объекты недвижимости. 

Принцип правовой определенности, признаваемый государством РФ, предполагает стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений. Участники гражданских правоотношений должны иметь возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав и обязанностей. 

Удовлетворение иска повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права ответчиков на судебную защиту, что противоречит требованиям ст. 19 ч. 1 и 2, 46 ч. 1 и 2, 55 ч. 3, 118 ч. 1 Конституции РФ, а также привело бы к нарушению баланса конституционно защищаемых ценностей (что недопустимо в силу и Конституции РФ и Конвенции о защите прав человека и основных свобод), а также к нарушению принципа правовой определенности.

Таким образом, судом установлено, что ответчики, наделенные правом на получение земельных долей в общую долевую собственность, реализуя свое конституционное право на приобретение земли, оформили в установленном порядке земельные участки, зарегистрировали право собственности, уплачивают налоги, возвели на земельных участках объекты недвижимости. При этом, они, как получатели земельных долей на основании постановления администрации Алцынхутинского СМО РК, справедливо полагали, что действия истца (публичного органа) носят законный характер, соответственно не могут нести ответственность за последствия, вызванные неправомерными действиями истца.

Таким образом, суд считает, что требования администрации Алцынхутинского СМО удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления администрации Алцынхутинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о прекращении права общей долевой собственности, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, применении последствий недействительности сделки – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: подпись С..А. Манджиев

В окончательной форме решение принято 21 сентября 2023 года. 

Судья С.А. Манджиев