Судья Чернышева Ю.Ю. 

Дело №7-1001/2021 / 12-566/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 24 мая 2021 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пермский квартал» в лице законного представителя – директора С. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 05.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 05.03.2021 (резолютивная часть постановления оглашена 03.03.2021) ООО «Пермский квартал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель просит изменить данное постановление путем замены административного штрафа предупреждением с учетом положений ст.4.1.1 КоАП РФ либо снижения его размера максимально возможно. 

В рассмотрении жалобы законный представитель юридического лица С. участие не принимал. Защитник ООО «Пермский квартал» по доверенности Гильмутдинова К.И. жалобу поддержала.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Гильмутдинову К.И., прокурора прокуратуры Пермского края Поносова А.В., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.ст. 1 и 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями на осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением действующих на ее территории законов. Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в п.1 ст.21 данного Федерального закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (п.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1).

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми соблюдения требований действующего законодательства многоквартирного дома по адресу: ****, в ходе которой было установлено ООО «Пермский квартал», являвшееся застройщиком данного объекта, в нарушение установленных требований инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома в МБУ «Архив г. Перми» не передавало, 05.11.2020 в адрес ООО «Пермский квартал» направлено представление от 02.11.2020 об устранении нарушений градостроительного, жилищного законодательства с требованием рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, заблаговременно уведомив о времени и месте его рассмотрения; принятии мер по устранению допущенных нарушений законодательства, а также причин и условий им способствовавших; рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; письменном сообщении о результатах представления в прокуратуру в установленный законом месячный срок с обязательным приложением подтверждающих документов.

09.12.2020 за исх. №165 в прокуратуру Мотовилихинского района г. Перми за подписью директора ООО «Пермский квартал» были направлены документы (опись вложения в ценное отправление ООО «Пермский квартал» в адрес МБУ «Архив г. Перми» с почтовой квитанцией об отправке от 22.11.2020 в копиях, отчет об отслеживании почтового отправления.

Фактически представление было рассмотрено без участия представителя прокуратуры района и в отсутствие его уведомления о времени и месте рассмотрения представления, несмотря на соответствующее требование. Такое уведомление о месте и времени его рассмотрения в прокуратуру Мотовилихинского района г. Перми не поступало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Пермский квартал».

Признавая юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.17.7 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что представление прокурора от 02.11.2020 в полном объеме, то есть в указанной выше части исполнено не было.

Выводы, изложенные в постановлении, должным образом в постановлении мотивированы, соответствуют ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, основаны на материалах дела, Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации», Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется. 

То обстоятельство, что ответ на представление был направлен, как установлено действующим законодательством, в письменной форме и в установленный срок, содержал информацию об исполнении представления в части направления указанной выше инструкции в соответствующее учреждение, не свидетельствуют об отсутствии в действиях юридического лица состава, административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.17.7 КоАП РФ, равно как готовность в дальнейшем повторно рассмотреть представление прокурора.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст.17.7 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц.

Часть 3.2 ст.4.1 КоАП РФ в данном случае применению не подлежит, поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ст.17.7 КоАП РФ, составляет 50000 рублей в то время как в соответствии с данной нормой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, возможно назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Отнесение ООО «Пермский квартал» к субъектам, внесенным в единый реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, при том, что допущенное правонарушение посягает на институты государственной власти, обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения ст.4.1.1 КоАП РФ, в настоящем случае, вопреки позиции заявителя, не усматривается. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. 

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ООО «Пермский квартал» к административной ответственности, не допущены.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 05.03.2021 оставить без изменения, жалобу ООО «Пермский квартал» - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись