Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2020 года г. Лысьва 

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Третьяков А.С., при секретаре судебного заседания Субухановой Ю.А., с участием защитника ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат «Кунгурский» (далее Общества)

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с № часов в магазине расположенном по адресу: 

<

адрес> Общество, при осуществлении розничной продажи пищевых продуктов, в условиях введения в 

<

адрес> режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допустило нарушение не выполнения противоэпидемических мероприятий направленных на профилактику новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно: в нарушение п.1.1, п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), ст.ст.10.11,29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» в торговом зале с постоянным нахождением работников и посетителей не обеспечило обеззараживание воздуха.

Защитник ФИО4 (в интересах Общества) в судебном заседании выявленные нарушения не оспаривала. При назначении наказания просила учесть, что после проведения проверки Общество приняло меры к устранению выявленных нарушений в кратчайшие сроки.

Должностное лицо Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. 

Выслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Наказание по данной статье влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №52-ФЗ, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст.10 Федерального закона №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения (ст.11 Федерального закона №52-ФЗ).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1 ст.29 Федерального закона №52-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66, в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. 

Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в п.2 установлена обязанность на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Врио губернатора Пермского края от 29.03.2020 №23 (в ред. от 26.06.2020 года) разработаны мероприятия, реализуемые в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае, на работодателей возложена обязанность соблюдать рекомендации Роспотребнадзора по организации работы сферы услуг по профилактике COVID-19.

Согласно п.2.8 Методических рекомендаций «МР 3.1/2.3.5.0191-20. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020 года) в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Согласно п.1.1. и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 санитарно-эпидемиологические правила (далее-санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории РФ. Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе использование оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Как следует из материалов дела, Общество является юридическим лицом осуществляющим деятельность по розничной продаже пищевых продуктов, в том числе в магазине по 

<

адрес> и действующим законодательством на Общество возложена обязанность соблюдать требования санитарного законодательства при оказании соответствующих услуг. 

При проведении проверки выполнения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий 29.09.2020 года Общество допустило нарушение п.1.1, п.п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), ст.ст.10.11,29, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения».

Факт совершения административного правонарушения Общества подтверждается совокупностью исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела. 

Указанные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения санитарно-эпидемиологических требований не установлено. 

Таким образом, вину Общества в совершении административного правонарушения следует считать установленной, действия юридического лица суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологическое благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В качестве смягчающего обстоятельства суд расценивает устранение нарушений в кратчайшие сроки.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований для освобождения от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, то обстоятельство, что выявленные нарушения устранены в кратчайшие сроки, полагаю возможным в данном случае назначить наказание в виде административного штрафа.

Указанные выше обстоятельства, а также финансовое состояние юридического лица, в условиях негативных экономических последствий вызванных распространением новой коронавирусной инфекции, полагаю признать исключительными, при которых административное наказание в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 3.2, ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей (менее минимального размера наказания, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ), что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мясокомбинат «Кунгурский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей. 

Реквизиты для перечисления штрафа: 

Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН 

<

***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, БИК 045773001, р/с 

<

***>, ОКТМО 57726000, 

КБК 14111601061010003140.

Назначение платежа: штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Лысьвенский городской суд, каб. 112. 

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья: