Дело №2а-518/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

23 ноября 2020 года пос. Пестяки

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Павлова В.В.,

при секретаре Копкиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Пестяки Ивановской области 23 ноября 2020 года дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Ивановской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год по сроку уплаты до 01.10.2015 года в размере 54 рублей 17 копеек, пени на данную задолженность за период с 01.10.2015 года по 01.11.2015 года в размере 7 рублей 39 копеек, задолженности по транспортному налогу за 2015 год по сроку уплаты до 01.12.2016 года в размере 950 рублей 00 копеек, пени на данную задолженность за период с 02.12.2016 года по 12.03.2017 года в размере 31 рубль 98 копеек, задолженности по транспортному налогу за 2016 год по сроку уплаты до 01.12.2017 года в размере 950 рублей 00 копеек, пени на данную задолженность за период с 02.12.2017 года по 08.02.2018 года в размере 17 рублей 19 копеек.

Истец мотивировал требования тем, что ответчик является плательщиком транспортного налога в соответствии со ст.357 НК РФ, законом Ивановской области «О транспортном налоге» от 28.11.2002 года №88-0З.

С целью уплаты налога налогоплательщику были направлены налоговые уведомления № от 25.03.2015 года, № от 04.09.2016 года и № от 20.09.2017 года, в которых были указаны суммы налога, подлежащие уплате, за 2014, 2015 и 2016 годы соответственно. Суммы налога за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015 года, налога за 2015 год по сроку уплаты 01.12.2016 года и налога за 2016 год по сроку уплаты 01.12.2017 года в установленный срок уплачены частично. Так как налогоплательщик обязанность по уплате налога не исполнил, ему в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени за каждый календарный день допущенной просрочки. 

Налогоплательщику были направлены требование об уплате налога и пени № от 30.11.2015 года, № от 13.03.2017 года и № от 09.02.2018 года, которые в установленный срок не исполнены.

Общая сумма по данным требованиям составила менее 3 000 рублей. Срок исполнения самого раннего требования в добровольном порядке не позднее 29.01.2016 года. Таким образом, срок для обращения за взысканием сумм недоимки и пени в судебном порядке в соответствии со ст.48 НК РФ налоговым органом пропущен.

В августе 2020 года административный истец обращался к мировому судье судебного участка №4 Пучежского судебного района в Ивановской области с заявление о вынесении судебного приказа на взыскание с административного ответчика недоимки по транспортному налогу за 2014-2016 годы и соответствующих пени. Определением мирового судьи от 08.08.2020 года было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с истечением срока обращения в суд, предусмотренного ч.2 ст.48 НК РФ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Взыскание налогового платежа направлено на создание равных условий налогообложения для налогоплательщиков, которые уплатили установленные законом налоги, сборы, и тех, кто уклоняется, тем самым нарушая принцип равенства всех перед законом и вытекающего из него правила равного и справедливого налогообложения. 

Административный истец просит восстановить срок для подачи настоящего административного искового заявления и удовлетворить административные исковые требования.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Ивановской области - в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом. Суду представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа, свои исковые требования административный истец поддерживает. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен. Возражений суду не представил, об отложении дела не просил.

С учетом положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Положениями ч.1 ст.286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьи 3 и 23 Налогового кодекса РФ также регламентирую обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из содержания ст.52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до дня наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной п.1 ст.45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с п.1 ст.70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 настоящей статьи.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п.1 ст.48 НК РФ).

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. 

Материалами дела подтверждается, что в собственности ФИО1 находилось в период с 23.06.2012 года по 31.12.2016 года - транспортное средство Шевроле Клан государственный регистрационный номер 

<

***>, в связи с чем в соответствии со ст.357 НК РФ, законом Ивановской области №88-ОЗ от 28.11.2002 г. «О транспортном налоге» ФИО1 является налогоплательщиком транспортного налога.

Согласно ст.363 НК РФ (в действовавшей редакции) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают сумму транспортного налога не позднее 1 октября следующего за истекшим налоговым периодом, то есть за 2014 год ФИО1 должен был уплатить транспортный налог не позднее 1 октября 2015 года. 

Согласно ст.363 НК РФ (в действующей редакции) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают сумму транспортного налога не позднее 1 декабря следующего за истекшим налоговым периодом, то есть за 2015 год ФИО1 должен был уплатить транспортный налог не позднее 1 декабря 2016 года, за 2016 год - до 1 декабря 2017 года. 

Из материалов дела следует, что указанные в налоговых уведомлениях № от 04.09.2016 года и № от 20.09.2017 года налоги не уплачены, сумма налога указанная в налоговом уведомлении № от 25.03.2015 года за 2014 год уплачена частично в размере 895,83 рублей, в связи с чем налоговым органом начислены пени по транспортному налогу и на основании ст.69 НК РФ административному ответчику были направлены требования: № от 30.11.2015 года, № от 13.03.2017 года и № от 09.02.2018 года об уплате транспортного налога за вышеуказанный автомобиль и соответствующих пеней. В данных требованиях указана задолженность по транспортному налогу за 2014 год по сроку уплаты до 01.10.2015 года в размере 54 рубля 17 копеек, пени на данную задолженность за период с 01.10.2015 года по 01.11.2015 года в размере 7 рублей 39 копеек, задолженность по транспортному налогу за 2015 год по сроку уплаты до 01.12.2016 года в размере 950 рублей 00 копеек, пени на данную задолженность за период с 02.12.2016 года по 12.03.2017 года в размере 31 рубль 98 копеек, задолженность по транспортному налогу за 2016 год по сроку уплаты до 01.12.2017 года в размере 950 рублей 00 копеек, пени на данную задолженность за период с 02.12.2017 года по 08.02.2018 года в размере 17 рубль 19 копеек.

Срок уплаты самого раннего требования № от 30.11.2015 года по состоянию на 30 ноября 2015 года указанный в нем - 29 января 2016 года.

Соответственно шестимесячный срок предъявления в суд административного иска о взыскании задолженности по налогам и пени исчисляется со следующего дня после истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования, то есть с 29.01.2019 года. Таким образом, срок на обращение в суд истекал 28.07.2019 года. 

Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности и пени по транспортному налогу в августе 2020 года. Определением мирового судьи судебного участка №2 Пучежского судебного района в Ивановской области от 08.08.2020 года отказано в вынесении судебного приказа в связи с истечением сроков на судебное взыскание. 

Межрайонная ИФНС России №3 по Ивановской области обратилась в суд с административным иском 23.10.2020 года, то есть за пределами установленного законом срока. Одновременно административный истец обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Из разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» следует, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности, срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Таким образом, Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области был нарушен срок обращения в суд с административным иском, поскольку с административным исковым заявлением административный истец обратился 23.10.2020 года, то есть за пределами установленного срока, что усматривается из штампа суда на административном иске, поступившего в суд нарочным.

Предусмотренный законом срок обращения налогового органа в суд является публичным и может применяться без заявления административного ответчика.

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для обращения в суд в установленном законом порядке. Тем более, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока не указаны причины его пропуска, а лишь указывается на необходимость взыскания налога с налогоплательщика, не выполнившего свою конституционную обязанность платить налоги, установленную ст.57 Конституции РФ.

То обстоятельство, что, по мнению налогового органа, освобождение ответчика от уплаты налога нарушит принципы всеобщности и равенства налогообложения, закрепленные в ст.57 Конституции РФ, само по себе основанием для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления не является.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания задолженности по обязательным платежам и пени.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, объективно следует исходить из того, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с административным исковым заявлением, не имелось. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 НК РФ). У административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные законом сроки.

Поскольку доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению МИФНС России №3 по Ивановской области в суд с требованиями о взыскании задолженности в пределах установленного Налоговым кодексом РФ срока, материалы дела не содержат, как и не содержат сведений, указывающих на наличие уважительных причин его пропуска, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства налогового органа о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По смыслу норм статьи 48 НК РФ, статей 138 и 219 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

На основании ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительных причин и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени у суда не имеется, поэтому суд считает необходимым отказать в восстановлении срока для подачи заявления в суд, в связи с чем также отказать в удовлетворении административного иска.

При отказе в удовлетворении иска за пропуском срока задолженность по транспортному налогу за 2014 год по сроку уплаты до 01.10.2015 года в размере 54 рубля 17 копеек, пени на данную задолженность за период с 01.10.2015 года по 01.11.2015 года в размере 7 рублей 39 копеек, задолженности по транспортному налогу за 2015 год по сроку уплаты до 01.12.2016 года в размере 950 рублей 00 копеек, пени на данную задолженность за период с 02.12.2016 года по 12.03.2017 года в размере 31 рубль 98 копеек, задолженности по транспортному налогу за 2016 год по сроку уплаты до 01.12.2017 года в размере 950 рублей 00 копеек, пени на данную задолженность за период с 02.12.2017 года по 08.02.2018 года в размере 17 рублей 19 копеек суд считает возможным признать безнадежной к взысканию.

Согласно положений пп.4 п.1 ст.59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Поскольку судом в удовлетворении требований о взыскании недоимки по налогу и пени отказано в связи с истечением установленного срока для взыскания, то указанная задолженность как безнадежная к взысканию подлежит исключению налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика ФИО1 после вступления настоящего судебного акта в законную силу, а обязанность административного ответчика по уплате данного налога следует считать прекращенной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180, 286 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам и пени в отношении ФИО1 - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №3 по Ивановской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год по сроку уплаты до 01.10.2015 года в размере 54 рубля 17 копеек, пени на данную задолженность за период с 01.10.2015 года по 01.11.2015 года в размере 7 рублей 39 копеек, задолженности по транспортному налогу за 2015 год по сроку уплаты до 01.12.2016 года в размере 950 рублей 00 копеек, пени на данную задолженность за период с 02.12.2016 года по 12.03.2017 года в размере 31 рубль 98 копеек, задолженности по транспортному налогу за 2016 год по сроку уплаты до 01.12.2017 года в размере 950 рублей 00 копеек, пени на данную задолженность за период с 02.12.2017 года по 08.02.2018 года в размере 17 рублей 19 копеек - отказать.

Признать задолженность ФИО1 по транспортному налогу за 2014 год по сроку уплаты до 01.10.2015 года в размере 54 рубля 17 копеек, пени на данную задолженность за период с 01.10.2015 года по 01.11.2015 года в размере 7 рублей 39 копеек, задолженность по транспортному налогу за 2015 год по сроку уплаты до 01.12.2016 года в размере 950 рублей 00 копеек, пени на данную задолженность за период с 02.12.2016 года по 12.03.2017 года в размере 31 рубль 98 копеек, задолженность по транспортному налогу за 2016 год по сроку уплаты до 01.12.2017 года в размере 950 рублей 00 копеек, пени на данную задолженность за период с 02.12.2017 года по 08.02.2018 года в размере 17 рублей 19 копеек безнадежной к взысканию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Павлов В.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 ноября 2020 года