Дело № 12-903/2023

25RS0001-01-2023-006394-42

РЕШЕНИЕ

город Владивосток 19 октября 2023 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 26 мая 2023 года № 3/05384 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», вынесенное в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 26 мая 2023 года № 3/05384 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее – Закон Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа Картавая О.Н. в судебном заседании полагала принятое административной комиссией постановление законным и обоснованным, представила письменные возражения, пояснила, что поскольку достоверно установить, кто является субъектом правонарушения в момент его фотофиксации не представляется возможным, то в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) к административной ответственности привлекается собственник транспортного средства. В представленном договоре купли-продажи отсутствуют подтверждения его исполнения, при этом ФИО1 не приняты меры к осуществлению государственной регистрации смены собственника. 

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, представителя административной комиссии, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ установлена административная ответственность граждан и юридических лиц за неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования.

Как следует из акта обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от 11 мая 2023 года № 222023526005, 10 мая 2023 года в период времени с 9 часов 02 минут по 10 часов 59 минуту владелец автомобиля 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа № 300, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, по адресу: г. Владивосток, в районе дома Корабельная Набережная, 4, не выполнив обязанность по внесению оплаты, тем самым нарушил подпункт 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 10.03.2022 № 437 (далее - Порядок), а именно оставил транспортное средство на парковке (парковочном месте) без внесения платы за пользование парковочным местом.

Фиксация нарушения осуществлялась с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-Е» (заводской № Е0071 свидетельство о поверке № С-ГЧК/17-02-2023/224393941), закрепленного на автомобиле «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № К акту приложена фототаблица с места фиксации правонарушения от 10.05.2023 в отношении автомобиля с государственным регистрационным знаком №

В соответствии с карточкой учета транспортного средства базы данных ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № является ФИО1

Постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 26 мая 2023 года № 3/05384 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ - неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 12.4 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Оспариваемое постановление от 26 мая 2023 года № 3/05384 вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно строке 7 Приложения № 1 к постановлению администрации города Владивостока от 22.11.2022 № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» (далее - постановление от 22.11.2022 № 2791) на ул. Корабельная Набережная от дома № 1, стр. 2 до дома № 4; ул. Корабельная Набережная от дома № 6 до участка напротив дома № 1 стр. 2 в городе Владивостоке организована открытая платная парковка, территориальная зона 300, плата за пользование парковкой в течение одного часа с учетом поправочного коэффициента тарифной зоны для транспортных средств категории В установлена в размере 50 рублей. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1.2 Порядка платная парковка - это парковка общего пользования, используемая на платной основе.

Под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации города Владивостока (пункт 3.5 Порядка).

В соответствии с пунктом 3.11 Порядка плата за пользование платной открытой парковкой вносится не позднее 15 минут после въезда транспортного средства на платную открытую парковку. Транспортное средство должно покинуть платную открытую парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной открытой парковкой. Невыполнение данных требований считается нарушением правил пользования платными парковками и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 Порядка установлена обязанность пользователей при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу), и соответствующий данной обязанности запрет оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, административная комиссия исходила из того, что согласно акту обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 11 мая 2023 года, фотоматериалам, данных программного комплекса автоматизированной информационной системы единого парковочного пространства, автомобиль, владельцем которого является ФИО1, находился на территории платной парковки 10 мая 2023 года в период времени с 9 часов 02 минут по 10 часов 59 минуты, при этом водителем не была исполнена установленная муниципальным правовым актом обязанность по оплате парковки. 

Указанные выводы административной комиссии судья признает верными, соответствующими представленным материалам дела об административном правонарушении. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, и его вина в совершении правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают. 

В ходе рассмотрения жалобы на постановление административного органа нашли свое подтверждение въезд и размещение принадлежащего ФИО1 транспортного средства на территории платной парковки открытого типа № 300, организованной в районе дома Корабельная набережная, 4, 10 мая 2023 года в период времени с 9 часов 02 минут по 10 часов 59 минуту, как это отражено в акте обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от 11 мая 2023 года № 222023526005, в координатах, зафиксированных программным комплексом Паркрайт-МР SP-Е и указанных в приложенной к акту фототаблице с места фиксации правонарушения, и усматривается из фотоматериалов, выполненных в автоматическом режиме. 

Доказательств, свидетельствующих внесение платы за пользование парковкой в указанный в постановлении период времени, ФИО1 не предоставлено.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что автомобиль 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, был продан по договору купли-продажи от 10.02.2023 ФИО2, что ФИО1 в указанное в постановлении время находился на рабочем месте в ином населенном пункте, в связи с чем, осуществить въезд и размещение указанного транспортного средства на платной парковке открытого типа № 300 в г. Владивостоке в районе дома Корабельная Набережная, 4, он не мог, не влекут за собой отмену вынесенного административным органом постановления.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться в регистрационное подразделение с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства, представив документ, подтверждающий смену владельца транспортного средства. На основании представленного документа в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств вносятся сведения о смене владельца транспортного средства.

В соответствии с пунктом 57 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.

Доказательств, безусловно подтверждающих исполнение договора купли-продажи транспортного средства и передачу транспортного средства ФИО2, ФИО1 не предоставлено, меры к направлению уведомления в органы ГИБДД о смене собственника транспортного средства или прекращения государственного учета транспортного средства в связи с его отчуждением ФИО1 не принимались.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Допустимых доказательств нахождения транспортного средства Ниссан Санни, государственный регистрационный знак 

<

***>, во владении или в пользовании другого лица ФИО1 не представлено. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ и с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления административной комиссии, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Таким образом, постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 26 мая 2023 года № 3/05384 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в ходе рассмотрения жалобы не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 26 мая 2023 года № 3/05384, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Елькина