В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 7-503/2021

дело № 5-253/2021

РЕШЕНИЕ

27 октября 2021 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ашырмырадова Кемала на постановление судьи Бобровского районного суда Воронежской области от 14 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Туркменистан,

(судья районного суда Павловская Н.Р.)

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Бобровского районного суда Воронежской области от 14 октября 2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Туркменистан, привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

ФИО1 Кемалом на данное постановление судьи Бобровского районного суда Воронежской области от 14 октября 2021 года подана жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить как незаконное и необоснованное, ссылается на то, что проживает на территории Российской Федерации совместно с сожительницей, неоднократно обращался в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области с целью урегулирования вопроса законности его пребывания на территории Российской Федерации, а также на то, что судьей районного суда ему не было разъяснено право пользоваться юридической помощью защитника.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 содержится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, что подтверждается представленной суду распиской, ходатайств и отводов не заявил.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. КоАП РФ, образует нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ следует, что временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной статье.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Туркменистан, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации. ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации по многократной визе 10 августа 2019 г., то есть до 15 марта 2020 г., с 20 апреля 2020 г. пребывает на территории Российской Федерации без регистрации и документов, подтверждающих законность его пребывания. 

При этом до 30 сентября 2021 г. включительно он не обратился в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании своего правового положения и не выехал за пределы Российской Федерации.

Факт допущения ФИО1 Кемалом нарушения режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания подтверждается имеющимися по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 330200 от 12 октября 2021 г. (л.д. 5); копией паспорта гражданина Республики Туркменистан на имя Ашырмырадова Кемала (л.д. 19); протоколом об административном задержании № 358057 от 12 октября 2021 г. (л.д. 2); рапортом старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОМВД России по Бобровскому району ФИО2 (л.д. 10); справкой начальника ОМВД отдела МВД России по Бобровскому району Воронежской области (л.д. 8-9), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 11-13). 

Кроме того, данное обстоятельство не отрицается и самим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Из содержания письменных объяснений Ашырмырадова Кемала от 12 октября 2021 г. следует, что он признает вину в свершении административного правонарушения, указывает, что с 20 апреля 2020 г. проживает на территории Воронежской области без регистрации, о возможности подачи заявления ему известно не было.

Оценив в совокупности представленные доказательства, судья пришел к правильному выводу о том, что совершенное ФИО1 Кемалом деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Ашырмырадова Кемала к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, при назначении ФИО1 Кемалу административного наказания судьей районного суда соблюдены требования статьи 4.1 КоАП РФ, учтены характер совершенного административного правонарушения, период времени, на протяжении которого нарушается законодательство в области миграционного учета, личность виновного, его имущественное и семейное положение. 

Из материалов дела, содержания жалобы не усматривается, что у Ашырмырадова Кемала на территории Российской Федерации имеются близкие родственники. Доводы о его совместном проживании с сожительницей, с которой ФИО1 не состоит в зарегистрированных брачных отношениях, не могут свидетельствовать о нарушении его права на уважение личной и семейной жизни и не свидетельствует о чрезмерности либо неоправданности вмешательства государства в его жизнь.

Доводы жалобы Ашырмырадова Кемала о том, что он неоднократно обращался в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области с целью урегулирования вопроса законности его пребывания на территории Российской Федерации не могут повлечь отмену постановления судьи, поскольку не подтверждены какими-либо доказательствами и не опровергают факт незаконности пребывания лица на территории Российской Федерации.

При этом материалы дела, напротив, свидетельствуют о том, что ФИО1 незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.

Доводы жалобы о том, что судом ему не было разъяснено предусмотренное статьей 25.1 КоАП РФ право пользоваться юридической помощью защитника, также не могут повлечь отмену обжалуемого постановления.

Настоящее дело об административном правонарушении рассматривалось судьей районного суда с непосредственным участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Ашырмырадова Кемала, а также с участием переводчика ФИО3 

Факт разъяснения судом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, включая право пользоваться юридической помощью защитника, подтверждаются имеющимися в материалах дела расписками как Ашырмырадова Кемала, так и переводчика ФИО3, предупрежденного об ответственности за заведомо неправильный перевод (л.д. 37, 38). 

Постановление судьи районного суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 Кемалу этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, оснований для отмены или изменения состоявшегося по настоящему делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1, 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление судьи Бобровского районного суда Воронежской области от 14 октября 2021 года оставить без изменения, жалобу Ашырмырадова Кемала – без удовлетворения.

Судья Р.В. Меремьянин