Дело №2а-278/2021 

УИД: 34RS0042-01-2021-000154-636 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» марта 2021 года город Фролово

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Карпухиной Е.В.,

при секретаре Илясовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, 

установил:

Межрайонная инспекция ФНС №6 по Волгоградской области обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что административный ответчик является плательщиком, транспортного налога, земельного налога, а также плательщиком налога на имущество физических лиц. 

В адрес ФИО1, направлялись требования об уплате налогов и пени от за №23025, №7064, №33675, №1734, однако административный ответчик уплату налогов и пени не произвёл до настоящего времени. 

Административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 60 Волгоградской области о выдачи судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка №59 Фроловского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 60 Фроловского судебного района Волгоградской области от 2 октября 2020 года, отказано в принятии заявления.

Просили восстановить пропущенный процессуальный срок взыскания задолженности о взыскании обязательных платежей и санкций.

Просили взыскать с ФИО1 налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 43 рублей, пени в размере 46 копеек; земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 938 рублей, пени в размере 09 рублей 34 копеек, а так же транспортного налога в размере 2 628 рублей, пени в размере 28 рублей 56 копеек.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции ФНС №6 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще, просил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов ( налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учёте в Межрайонной инспекции ФНС №6 России по Волгоградской области, и является плательщиком транспортного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником транспортного средства: автомобиль легковой ВАЗ-21099, государственный регистрационный знак А 272 КР34.

Кроме того, ФИО1 также является плательщиком земельного налога.

В соответствии со ст.388 НК РФ, плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Пунктом 4 статьи 391 НК РФ определено, что, если иное не предусмотрено пунктом 3 данной статьи Кодекса, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

В соответствии со ст.391 НК РФ, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с п.1 ст.394 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.397 НК РФ, уплата земельного налога осуществляется налогоплательщиками - физическими лицами на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В соответствии с п.6 ст.58 НК РФ, уплата земельного налога осуществляется налогоплательщиком в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления.

Как установлено в судебном заседании, за административным ответчиком ФИО1 зарегистрирован на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером 34:39:000036:775, расположенный по улице Красина, д.16 города Фролово Волгоградской области.

Помимо этого, ФИО1 является плательщиком налога на имущество.

В соответствии со ст.400 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст.401 Налогового Кодекса РФ объектами налогообложения признаются: жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, а также иные здание, строение, сооружение, помещение, расположенные в пределах муниципального образования. 

Статья 409 Налогового Кодекса РФ обязывает налогоплательщиков в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом уплатить годовую сумму налога на имущество физических лиц. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных ст.408 НК РФ.

Административному ответчику на праве собственности принадлежит имущество: жилой дом, расположенный по улице Красина, д.16 города Фролово Волгоградской области, с кадастровым номером 34:32:100001:745;

- квартира, расположенная по улице Народная, дом 27 квартира 39 в городе Фролово Волгоградской области, с кадастровым номером 34:39:000036:695.

Указанное движимое и недвижимое имущество относится к объектам налогообложения. 

В связи с чем, ФИО1, за 2016 год, 2017 год, 2018 год, 2019 год начислялись соответствующие налоги.

Административному ответчику было направлено налоговое уведомление № № 93319178 от 29 июля 2016 года, № 3333331407 от 24 июля 2017 года, № 29322008 от 12 июля 2018 года, № 32281645 от 10 июля 2019 года и требование об уплате налога № 23025 по состоянию на 22 декабря 2016 года, № 7064 по состоянию на 12 февраля 2018 года, № 33675 по состоянию на 21 декабря 2018 года, № 1734 по состоянию на 6 февраля 2020 года.

Указанные требования налогового органа плательщиком ФИО1 не были исполнены в установленный срок. 

В соответствии со ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьёй денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. 

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно расчёту налогового органа плательщику налога ФИО1 начислена пеня за неуплату налога на имущество физических лиц в размере 00 рублей 46 копеек, пеня за неуплату земельного налога в размере 09 рублей 34 копеек, пеня за неуплату транспортного налога в размере 28 рублей 56 копеек.

Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налогов и сборов, по результатам рассмотрения которого, 02 октября 2020 года, определением мирового судьи судебного участка №59 Фроловского судебного района Волгоградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №60 Фроловского судебного района Волгоградской области было отказано административному истцу в принятии заявления, поскольку пропущен срок на подачу заявления.

В январе 2021 года межрайонная ИФНС №6 по Волгоградской области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, то есть с пропуском шестимесячного срока обращения в суд который следует исчислять с 06 февраля 2020 года.

Разрешая ходатайство истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки, суд исходит из следующего.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд истцом указано на то, что Межрайонной ИФНС России № 6 по Волгоградской области, 28 августа 2020 года направлено заявление о вынесении судебного приказа в адрес судебного участка № 60 Фроловского судебного района Волгоградской области. Определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа поступило в налоговый орган 12 ноября 2020 года. Кроме того, ссылаются на меры, введённые по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (изменение в работе органов и организаций, перевод сотрудников на дистанционную работу с ограниченным набором функций, режим самоизоляции заболевших сотрудников, в должностные обязанности которых входит подготовка исковых заявлений). Считают, что административное исковое заявление подано в суд в течение 6 месячного срока со дня вынесения судом определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. 

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 60 Фроловского судебного района Волгоградской области 01 октября 2020 года, то есть с пропуском срока.

В связи с чем, ходатайство истца, являющегося специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч.1 ст.286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. 

В связи с чем, МИФНС России № 6 по Волгоградской области необходимо отказать в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Волгоградской области отказать в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда. 

Судья: подпись Карпухина Е.В.