Дело № 12-59/2023

УИД 19RS0007-01-2023-000341-88

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 10 июля 2023 года 

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Асеевой Ю.Н., 

при секретаре Галимулиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Знаменского сельсовета ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республики Хакасия ФИО2 (номер) от 27 апреля 2023 года, которым 

ФИО1, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республики Хакасия ФИО2 (номер) от 27 апреля 2023 года глава администрации Знаменского сельсовета Боградского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением глава администрации Знаменского сельсовета ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление признать отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что в соответствии с решением суда обязана Администрация Знаменского сельсовета устранить нарушения пожарной безопасности, им, как главой администрации Знаменского сельсовета, ведется работа по исполнению решения суда о чем свидетельствует ответы судебному приставу на ряд требований по исполнительному производству (номер), а так же ответ, предоставленный в срок указанный судебным приставом в требовании от 21 октября 2022 года направлен в службу судебных приставов 17 ноября 2022 года ответ, в связи с чем, считает что его действия (бездействия), как должностного, лица, не препятствуют исполнению решения суда и не доказаны материалами административного производства.

Заявитель ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление ФИО2, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно делу об административном правонарушении копия постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 было получено 02 июня 2023 года.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в суд 13 июня 2023 года (л.д. 2), о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что десятидневный срок на подачу жалобы заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, неисполнении требований исполнительного документа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статьи 14 ФЗ «Об органах принудительного исполнения в Российской Федерации» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок. Невыполнение законных требований судебного пристава, в том числе не предоставление информации или предоставление недостоверной информации, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий либо сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Как следует из дела, в Боградском РОСП находится исполнительное производство (номер)-ИП, возбужденное 24 января 2011 года на основании исполнительного листа от 14 декабря 2010 года (номер) в отношении Администрации МО Знаменского сельсовета.

21 ноября 2022 года заместителем начальника Боградского районного отделения судебных приставов, в рамках вышеуказанного исполнительного производства вынесено требование о предоставлении сведений, которое получено ФИО1 21 ноября 2022 года.

По состоянию на 14 апреля 2023 года требование от 21 ноября 2022 года исполнено не в полном объеме, в связи с чем, ФИО1, как глава администрации Знаменского сельсовета 27 апреля 2023 года привлечен по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Представленные в материалы дела локальный сметный расчет, а так же информация и ответ на запрос ФИО1, как главы администрации Знаменского сельсовета, не свидетельствуют о том, что им принимались надлежащие и исчерпывающие меры для исполнения решения в рамках предоставленных ему полномочий и с соблюдением установленного порядка. При этом, суд обращает внимание, что решение суда не исполнено с 2011 года.

Намерение обратиться с заявлением об изменении порядка изменения решения, равно как и частичное исполнение решения суда от 14 декабря 2010 года, так же не могут свидетельствовать о не виновности в совершении административного правонарушения.

Таким образом, ФИО1, являющийся главой Знаменского сельсовета, в полномочиях которого решение вопроса об исполнении решения суда от 14 декабря 2010 года, не предпринял достаточных мер для исполнения требований исполнительного документа и требований судебного пристава-исполнителя и его действия обоснованно квалифицированы по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Протокол об административном правонарушении составлен 14 апреля 2023 года уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела; при составлении протокола ФИО1 присутствовал, был уведомлен о рассмотрении протокола 27 апреля 2023 года в 14 часов 30 минут, но в рассмотрении дела участие не принимал, представителя не направил. Копия протокола направлена ФИО1 в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба).

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться и в пренебрежительном отношении привлекаемого к исполнению своих публично - правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. При этом в каждом конкретном случае следует учитывать характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию.

В ходе судебного разбирательства судом, каких-либо, негативных последствий, в связи с совершением рассматриваемого правонарушения, не установлено, доказательств обратного административным органом не представлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, материальное положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что противоправные действия не повлекли наступления неблагоприятных последствий, отсутствие сведений о привлечении ранее ФИО1 к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а так же учитывая, что решение суда частично исполнено, судья считает необходимым заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Боградского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республики Хакасия ФИО2 (номер) от 27 апреля 2023 года о привлечении главы администрации Знаменского сельсовета Боградского района Республики Хакасия ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, заменить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем принесения жалобы в Боградский районный суд. 

Судья Ю.Н. Асеева