№ 12-168/2024

РЕШЕНИЕ

14 марта 2024 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев жалобу заявителя ФИО1 на постановление заместителя начальника Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу ФИО3 от 29.11.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.5.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 и ходатайство о восстановлении срока,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу ФИО3 от 29.11.2023 № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.5.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 и адвокат Сорокина О.С. в судебное заседание явились (по средствам ВКС), доводы жалобы поддержали, просили признать административное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу, приобщили ряд документов характеризующих ФИО1 только с положительной стороны, также пояснили, что произошла техническая ошибка, описка, которая не повлекла каких-либо негативных последствий. 

В судебное заседание явился представитель департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу по доверенности в лице ФИО2, который не возражал против прекращения производства по делу, связи с малозначительностью административного правонарушения. 

Выслушав стороны, приобщив ряд документов, изучив доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления подлежит восстановлению, поскольку пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания данной нормы, суд при рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, а именно имело ли место противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в результате проверки в акте ЛПО лесных насаждений 

<

данные изъяты> от 28.06.2023 № выявлен факт несоответствия сведений (запас 139 куб.м./га в приложении 1.1, не соответствует таксационной характеристике обследуемого лесного участка по таксационному описанию запас 110 куб.м./га, несоответствие по запасу составляет +26,0%) таксационным характеристикам лесного участка в выделе 14 квартала 28 

<

данные изъяты> (более чем на 20 %) при отсутствии обоснования причин несоответствия в акте обследования. При этом в соответствии с приложением 1.1 к акту ЛПО лесной участок в выделе 14 квартала 28 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> относится к защитным лесам. В соответствии со сведениями, указанными в акте ЛПО лесных насаждений 

<

данные изъяты> от 28.06.2023 №: лесопатологическое обследование проведено 09.06.2023, акт ЛПО составлен 28.06.2023, исполнитель работ по проведению лесопатологического обследования: инженер-лесопатолог 1 категории отдела защиты леса и государственного лесопатологического мониторинга филиала 

<

данные изъяты>» ФИО1 В связи с этим, в соответствии с пунктом 9 Положения Департамента по результатам проверки Министерству природных ресурсов и экологии РО выдано предписание № об отмене акта лесопатологического обследования лесных насаждений 

<

данные изъяты> от 28.06.2023 №. В соответствии с письмом Министерства природных ресурсов и экологии РО акт ЛПО лесных насаждений 

<

данные изъяты> от 28.06.2023 отменен. Сведения, в том числе о санитарном состоянии лесов, содержащиеся в акте ЛПО лесных насаждений 

<

данные изъяты> от 28.06.2023 № признаны недостоверными, в связи с чем ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.5.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.5.2 КоАП РФ, полностью подтверждается исследованными доказательствами, а именно: протоколом № от 14.11.20223, и иными материалами дела в совокупности.

Доказательства получены в установленном законом порядке, являются относимыми и допустимыми, и свидетельствуют о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, что так же подтверждается материалами дела.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 «Положения об осуществлении контроля за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия Российской Федерации в области лесных отношений», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1158: несоответствие сведений таксационным характеристикам лесного участка (более чем на 20%) при отсутствии обоснования причин несоответствия в акте обследования является основанием для признания сведений, содержащихся в акте ЛПО недостоверными.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2016 N 1158 "Об утверждении Положения об осуществлении контроля за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия Российской Федерации в области лесных отношений" контроль за достоверностью сведений и обоснованностью мероприятий осуществляют территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства.

Контроль за достоверностью сведений, указанных в акте обследования, осуществляется путем их документарной проверки. Основаниями для признания сведений недостоверными являются: а) несоответствие сведений данным государственного лесопатологического мониторинга; б) несоответствие сведений таксационным характеристикам лесного участка (более чем на 20 процентов) при отсутствии обоснования причин несоответствия в акте обследования.

Между тем суд не может согласиться с выводами должностного лица и принятым постановлением заместителя начальника Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу ФИО3 от 29.11.2023 №.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).

Так заявитель поясняет, что произошла техническая ошибка (описка), которая не повлекла негативных последствий в части установления санитарного и лесопатологического состояния леса, также не носит, имеющего значения информативного характера в части выявления, назначения и проведения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, что является целью проводимого мероприятия. 

В соответствии с п.21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ (абзац введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 N 40).

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В связи с тем, что от действий ФИО1 характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением – отсутствует.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу ФИО3 от 29.11.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.5.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу, прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу ФИО3 от 29.11.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.5.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Ю.В. Кравченко