Дело № 2-1-135/2019 УИД 32RS0№-45 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Выгоничи 23 мая 2019 года

Выгоничский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Сайфутдиновой Е.В.,

при секретаре Пыталевой О.Е.,

с участием

помощника прокурора Выгоничского района Брянской области –

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выгоничского района в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к администрации Выгоничского района о понуждении к совершению действий по демонтажу незаконно установленной рекламной конструкции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выгоничского района обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Выгоничского района законодательства о рекламе, по результатам которой установлены нарушения требований законодательства. Так, на земельном участке в непосредственной близости от края проезжей части автодороги А-240 «Брянск-Новозыбков» 

<

адрес>, расположена рекламная конструкция. Рекламная конструкция расположена на земле, собственность на которую не разграничена. Собственник либо иной законный владелец конструкции разрешения на ее установку и эксплуатацию не получал. В Схеме размещения рекламных конструкций на территории Выгоничского района, утвержденной постановлением главы администрации Выгоничского района от 

<

дата> №, указанная рекламная конструкция отсутствует. Администрацией Выгоничского района не принято мер, направленных на демонтаж незаконно установленной и эксплуатируемой вышеуказанной рекламной конструкции, что нарушает права неопределенного круга лиц – жителей Выгоничского района и участников дорожного движения в области рекламы. Просил суд обязать администрацию Выгоничского района осуществить комплекс мероприятий по демонтажу незаконно установленной рекламной конструкции, а именно установить собственника рекламной конструкции, направить ему предписание о демонтаже, а в случае неисполнения – осуществить мероприятия по демонтажу за счет средств местного бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора Выгоничского района исковые требования уточнил, просил обязать ответчика осуществить требуемые действия в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Выгоничского района в судебном заседании не присутствовал, от него поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В этом же заявлении указал на признание исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав объяснения сторон, обсудив признание иска ответчиком, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круг лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исковые требования прокурора Выгоничского района основаны на несоблюдении требований законодательства, регламентирующего порядок осуществления и распространения рекламы, влекущем возможность нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В силу п.15.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с п.1 ст.3 вышеуказанного Закона, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на территории Выгоничского района Брянской области на земельном участке в непосредственной близости от края проезжей части автодороги А-240 «Брянск-Новозыбков» 

<

адрес> расположена рекламная конструкция (рекламный щит), на которой размещена информация, являющаяся рекламой.

Согласно ч.1, ч.9 ст.19 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, при наличии разрешения на такую установку и эксплуатацию, выдаваемого на основании заявления собственника органом местного самоуправления муниципального района, на территории которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. 

Из письма администрации Выгоничского района от 

<

дата> № следует, что разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке в непосредственной близости от края проезжей части автодороги А-240 «Брянск-Новозыбков» 

<

адрес>, собственник либо иной законный владелец имущества не получал.

В целях упорядочивания размещения и определения требований к размещению рекламных конструкций на территории Выгоничского района, постановлением главы администрации Выгоничского района от 

<

дата> № утверждена Схема размещения рекламных конструкций, Порядок внесения изменений в схему на территории Выгоничского муниципального района Брянской области, и перечень рекламных конструкций.

При изучении указанного Перечня установлено, что рекламная конструкция, расположенная на земельном участке в непосредственной близости от края проезжей части автодороги А-240 «Брянск-Новозыбков» 

<

адрес>, в Перечень не включена.

Пунктом 10 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, на территории которых установлена рекламная конструкция.

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания (п.21 ст.19 Закона).

Согласно п.21.2 ст.19 вышеуказанного Закона, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Мер, направленных на демонтаж незаконно установленной и эксплуатируемой по ее прямому назначению рекламной конструкции на земельном участке в непосредственной близости от края проезжей части автодороги А-240 «Брянск-Новозыбков» 

<

адрес>, до настоящего времени не принято.

Непринятие мер по демонтажу незаконно установленной и эксплуатируемой по ее прямому назначению рекламной конструкции ведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Вышеперечисленные нормы законодательства и обстоятельства дела указывают на обоснованность исковых требований прокурора Выгоничского района. 

Помимо этого, согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик администрация Выгоничского района полностью признала исковые требования, с которыми обратился в суд прокурор Выгоничского района, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ч.1 ст.39 ГПК РФ, признание ответчиком иска в полной мере приводит к восстановлению нарушенных прав истца, при этом нарушение прав и законных интересов какой-либо из сторон, участвующих в деле, признание иска повлечь не может, а поэтому суд приходит к выводу принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для исполнения решения Выгоничского районного суда ответчикам требуются временные затраты, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Выгоничского района в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворить.

Обязать администрацию Выгоничского района в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить комплекс мероприятий по демонтажу незаконно установленной рекламной конструкции, расположенной на земельном участке, собственность на который не разграничена, в непосредственной близости от края проезжей части автодороги А-240 «Брянск-Новозыбков» 

<

адрес>, а именно:

- установить собственника рекламной конструкции, направить ему предписания о демонтаже незаконно установленной рекламной конструкции;

- если собственник рекламной конструкции не установлен, или не выполнит требования о демонтаже, - осуществить мероприятия по демонтажу за счет средств местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию через Выгоничский районный суд.

Председательствующий: Е.В. Сайфутдинова