Дело № 12-16/2018

РЕШЕНИЕ

29 октября 2018 года с. Улаган

Судья Улаганского районного суда Республики Алтай Айманова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации МО «Улаганский район» на постановление по делу об административном правонарушении от 21.09.2018г., которым 

Администрация МО «Улаганский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Улаганский район» обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, которым Администрация МО «Улаганский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, мотивированное тем, что 04.10.2018г. заявление возвращено, поскольку должна быть подана жалоба в порядке КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Администрации МО «Улаганский район» ФИО1, действующая на основании доверенности, просила восстановить срок для обжалования постановления, постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку нарушен порядок привлечения к административной ответственности, о времени и места рассмотрения дела администрация не была извещена.

Согласно ч.1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, учитывая, что срок пропущен на один день, судья находит необходимым восстановить срок для подачи жалобы, поскольку из материалов дела следует, что 01.10.2018г. Администрация МО «Улаганский район» обратилась в суд с административным иском о признании постановления судебного пристава незаконным, в принятии которого 02.10.2018г. определением судьи отказано на основании ч.1 ст. 128 КАС РФ, как неподлежащее рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 20.09.2018г. судебным приставом- исполнителем Улаганского РОСП УФССП РФ по Республике Алтай в отношении администрации МО «Улаганский район» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из данного протокола следует, что администрацией МО «Улаганский район» не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, не разработан проект санитарно-защитной зоны полигона; не разработана рабочая карта складирования ТБО; не изолированы ТБО слоем грунта; не уплотнены ТБО; не оборудованы места разгрузки и складирования ТБО переносимыми сетчатыми ограждениями для задержки легких фракций отходов; не организовано проведение лабораторного контроля за состоянием атмосферного воздуха и подземных водных источников; не оборудована контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов; не организован контроль за фракционным, морфологическим, химическим составом поступающих отходов; не разработана программа производственного контроля. 

Постановлением начальника отдела – ст. судебным приставом-исполнителем от 21.09.2018г. администрация МО «Улаганский район» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем событие вмененного администрации административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

При таких обстоятельствах, постановление о назначении административного наказания подлежит отмене. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, что позволяет при отмене постановления возвратить дело на новое рассмотрение.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации МО «Улаганский район» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 21.09.2018 года, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Улаганского РОСП ФИО2, в отношении Администрации МО «Улаганский район» по ч.1ст. 17.15 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Администрации МО «Улаганский район» по ч.1ст. 17.15 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение начальнику отдела – старшему судебному приставу Улаганского РОСП ФИО2

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.В. Айманова