РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе: 

председательствующего Моргуновой Л.А., 

при секретаре Гущиной Н.А.,

с участием

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО3, 

рассматривал в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-960/2020 по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный жилой дом, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Тулы о сохранении дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом, мотивируя свои требования тем, что ей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения о разделе домовладения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью 43,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, который расположен на земельном участке площадью 341 кв.м., также находящийся в ее собственности. Жилой дом состоит из помещений: в литере А: №1-кухня площадь. 19,7 кв.м., №2-жилая комната площадью 21,7 кв.м., №3- лестница площадью 1,6 кв.м.,; мансарда литер над А: №1- жилая комната площадью12,2 кв.м., №2- коридор площадью 3,0 кв.м., №3-санузел площадью 2,2 кв.м., №4 жилая комната площадью 10,4 кв.м.;, помещения в литере а: №1- прихожая площадью 4,1 кв.м., №2- санузел площадью 4,0 кв.м.; помещения в литере а1:№1 веранда площадью 6,1 кв.м., №2- веранда площадью 1,9 кв.м., общей площадью всех частей жилого дома 86,9 кв.м., в том числе жилой 78,9 кв.м. В целях улучшения жилищных условий ею без соответствующего разрешения за счет собственных средств была возведена мансарда литер А, и переоборудована холодная пристройка в жилую литер а1. В целях легализации истец обращалась в администрацию города Тулы с целью узаконить самовольно возведенные строения, однако, ей было отказано. Согласно техническому заключению строения находятся в работоспособном состоянии, техническое состояние исправное, пригодны для эксплуатации, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. В связи с чем, просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>; признать за ней право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, состоящий из помещений: в литере А: №-кухня площадь. 19,7 кв.м., №2-жилая комната площадью 21,7 кв.м., №3- лестница площадью 1,6 кв.м.,; мансарда литер над А: №1- жилая комната площадью12,2 кв.м., №2- коридор площадью 3,0 кв.м., №3-санузел площадью 2,2 кв.м., №4 жилая комната площадью 10,4 кв.м.;, помещения в литере а: №1- прихожая площадью 4,1 кв.м., №2- санузел площадью 4,0 кв.м.; помещения в литере а1:№1 веранда площадью 6,1 кв.м., №2- веранда площадью 1,9 кв.м., общей площадью всех частей жилого дома 86,9 кв.м., в том числе жилой 78,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещалась надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просила вынести решение на усмотрение суда в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. 

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Между собственниками спорного домовладения, ФИО5 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение о реальном разделе домовладения, согласно которому ФИО1 выделен в собственность жилой дом, общей площадью 43,1 кв.м., с надворными постройками: гаражом (литер Г), сараем (литер Г1), уборной (литер Г4) калиткой, забором, воротами, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На ситуационном плане технического паспорта содержится указание на то, что разрешение на строительство мансарды над литером А, возведения пристройки литер а1 на месте старого строения, переоборудование из холодной пристройки в жилую литер а, разрешение не предъявлено.

Домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке площадью 341+/-6 кв.м., который находится в собственности истца, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрация города Тулы уведомила ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены требования минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Минимальный отступ от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки: а) со стороны улицы до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома, их хозяйственных построек - не менее 5м, проезда- не менее 3м; б) с иных сторон до индивидуального жилого дома, блокированного жилого дома –не менее 3м. 

Кроме того, правомерность использования ФИО1 земельного участка, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, размещение самовольных строений в границах данного земельного участка, подтверждается техническим паспортом домовладения от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно техническому заключению Тульского отделения филиала АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ, данные перепланировка, переустройство и реконструкция соответствуют требованиям, СП 55.13330.2016 « Дома жилые одноквартирные». Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СанПиН 2.1.2,2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к основным элементам жилых зданий, Правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ, N 170, не затрагивают несущие конструкции, не влияют на несущую способность и декоративность, не ведут к нарушению в работе инженерных систем, ухудшению воздухообмена помещения, сохранности и внешнего вида фасадов, ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан и не представляют собой угрозу жизни и здоровью проживающих в помещении граждан. Техническое состояние основного жилого строения литер А, жилой пристройки литер а по адресу: 

<

адрес>, 1-е владение - работоспособное, т. е категория технического состояния здания, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Техническое состояние мансарды литер над А, веранды литер а1 по адресу: 

<

адрес>, 1-е владение – исправное, т.е. категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. На момент составления технического заключения опасность внезапного разрушения индивидуальных жилых домов, жилых пристроек и веранды -отсутствует. Функционирование несущих конструкций рассматриваемых строений возможно при контроле их состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком с учетом произведенных работ по перепланировке, переустройству и реконструкции объекта, выполнены в соответствий с требованиями действующих строительных норм и правил, и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Объект отступает от параметров, установленных градостроительной документацией по планировке территории, правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденные решением Тульской городской Думы №33/839 от 23.12.2016г, с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний от 24.05.2017» и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.Первоначально жилой дом лит. А построен с отхождением от требований правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула утвержденные решением тульской городской Думы №39/958 от 28.06.2017 и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, так как возведен (1932 год постройки) д© вступления в силу данных документов. Объект расположен по существующей линии застройки, согласно правилам землепользования и застройки г. Тулы в районах сложившемся застройки, индивидуальные жилые дома могут располагаться по существующей линии застройки,, определенной планировочной структурой квартала. Согласно, правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденные решением Тульской городской Думы №33/839 от 23.12.2016г - допускается группировка и блокировка индивидуальных жилых домов на смежных земельным участкам по взаимному согласию их собственников с учетом противопожарных требований, при этом требования минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведении личного подсобного хозяйства на случаи группировки, блокировки не распространяются. Объект пригоден - для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению объекта индивидуального жилищного строительства (жилой дом), согласно Постановлению Правительства РФ от 20.01.2006 № 47. На момент составления заключения, с учетом проведения работ по перепланировке, переустройству и реконструкции, объект - не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд, оценивает техническое заключение в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относительное, допустимое, достоверное доказательство, поскольку оно дано руководителем проектной группы Тульского отделения филиала АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу, осуществляющего свою деятельность на основании свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации. 

Спорные самовольные строения были согласованы с уполномоченными ресурсоснабжающими организациями, что подтверждается их штампами о согласовании, имеющимися на техническом паспорте на вышеуказанный жилой дом. 

В силу ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ наличие нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, является обязательным условием для реализации права на судебную защиту.

Положения данных статей также растолкованы применительно к рассмотрению споров, связанных с самовольным строительством, в разъяснениях п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.), согласно которым к исковому заявлению, во исполнение приведенных выше положений гражданского процессуального права, должны быть приложены документы, подтверждающие принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возникает новый объект.

Пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, необходимо учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, включающий самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сохранение самовольно возведенных построек не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, постройки расположены на земельном участке, который находится в собственности истца, и, как следствие, о наличии правовых оснований для сохранения в реконструированном виде жилой дом, с учетом самовольно возведенных построек литер над А, а1, а, расположенные по адресу: 

<

адрес>, и признания за истцом право собственности на данный объект недвижимости в реконструированном виде.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоящий из помещений: в литере А: №1-кухня площадь. 19,7 кв.м., №2-жилая комната площадью 21,7 кв.м., №3- лестница площадью 1,6 кв.м.,; мансарда литер над А: №1- жилая комната площадью12,2 кв.м., №2- коридор площадью 3,0 кв.м., №3-санузел площадью 2,2 кв.м., №4 жилая комната площадью 10,4 кв.м.;, помещения в литере а: №1- прихожая площадью 4,1 кв.м., №2- санузел площадью 4,0 кв.м.; помещения в литере а1:№1 веранда площадью 6,1 кв.м., №2- веранда площадью 1,9 кв.м., общей площадью всех частей жилого дома 86,9 кв.м., в том числе жилой 78,9 кв.м., в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью всех частей жилого дома 86,9 кв.м., в том числе жилой 78,9 кв.м., в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2020 года.

Председательствующий Л.А. Моргунова