Дело № 2-213/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:председательствующего судьи Т.В.Барановой,при секретаре М.Б. Рыжих,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, прекращении права оперативного управления, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в Прионежский районный суд Республики Карелия с названными исковыми требованиями к ответчикам, мотивируя тем, что, желая приватизировать квартиру, расположенную по адресу: ..., он обратился в ГУП РК РГЦ «Недвижимость» с заявлением о приватизации жилого помещения, но получил отказ. Полагая отказ незаконным, в целях защиты своих прав просил признать за ним право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации, прекратить право оперативного управления ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на указанную квартиру.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, администрация Гарнизонного сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия, ГУП РК РГЦ «Недвижимость». 

Истец и его представитель, действующий по устному ходатайству истца, в судебном заседании заявленные требования истца поддержали.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы. Министерство обороны РФ в удовлетворении требований истца просили отказать. 

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы настоящего дела, материалы гражданского дела № по иску ФГУ МО РФ «Сортавальская КЭЧ района» к ФИО1, Н., действующим также в интересах несовершеннолетних, о признании утратившими право пользования жилым помещением, о снятии с регистрационного учета, о выселении без предоставления другого жилого помещения, о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. между ФГУ МО РФ «Сортавальская КЭЧ района», войсковой частью № и ФИО1 заключен договор найма кв.№, расположенной по адресу: .... В соответствии с п.5.1 договора найма договор действует до обеспечения ФИО1 жилой площадью органами внутренних дел Республики Карелия.

Постановлением Главы самоуправления ... от ДД.ММ.ГГГГ г. № на основании письма Сортавальской КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ г. № жилое помещение по адресу: ... введено в категорию «служебная». 

Также судом установлено, что истцу был выдан ордер на занятие служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г., а именно жилой двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: .... 

Истец зарегистрирован в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ г. 

Сведений о том, что истец ранее участвовал в приватизации жилых помещений не имеется. 

Согласно положениям ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения истцу, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находилось и не находится, решение о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

Основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) по нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления. Действующие нормы Жилищного кодекса РФ также устанавливают специальный порядок предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений из жилищного фонда социального использования (ст. 19 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

По смыслу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из пояснений истца и материалов дела следует, что истец не состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях; решение о предоставлении ему спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющими право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма в Прионежском районе, а также на момент предоставления спорного жилого помещения не принималось.

Спорное жилое помещение предоставлено истцу в качестве служебного для временного проживания на период службы в органах внутренних дел (...). Истец до настоящего времени является сотрудником внутренних дел, ... не является.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР (ст. 105 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" установлено, что ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

С учетом изложенных норм права, признаком служебного жилого помещения (до ДД.ММ.ГГГГ г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Дом по адресу: ... является федеральной собственностью на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. №, находится в ведении Министерства обороны РФ, закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

... в настоящее время не относится к числу закрытых военных городков Вооруженных сил РФ.

Как следует из материалов дела спорное жилое помещение по адресу: ... было включено в число служебного жилищного фонда решением Главы самоуправления ... № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ г. № с сайта Федерального агентства по управлению государственным имуществом квартира, занимаемая истцом, (реестровый номер №) является федеральной собственностью, значится в реестре как служебное жилое помещение, находящееся на праве оперативного управления у ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В то же время каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Также судом установлено, что истец, реализуя свое право на получение жилого помещения для постоянного проживания, обращался в ... суд с иском к администрации ... о предоставлении жилого помещения.

Решением ... суда от ДД.ММ.ГГГГ г. требования истца были удовлетворены, на администрацию ... была возложена обязанность предоставить ФИО1 на семью из ... человек жилое помещение по нормам жилищного законодательства. Со слов истца решение суда до настоящего времени не исполнено. При рассмотрении иска судом было установлено, что истец приказом Министерства внутренних дел Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ г. назначен на должность ..., где и работает по настоящее время, обслуживаемый район -.... Истец зарегистрирован в служебном жилом помещении, принадлежащем Сортавальской КЭЧ, по адресу: .... Решением администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ г. семья ФИО1 была признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена в очередь на первоочередное выделение жилой площади, по льготному списку семей, имеющих в своем составе ..., номер очереди №, льготному списку №. 

Определением ... суда от ДД.ММ.ГГГГ г. был принят отказ ФИО1 от заявления об оспаривании постановления Главы самоуправления ... от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

Решением ... суда от ДД.ММ.ГГГГ г. требования истца к администрации ..., Правительству ... об обязании администрации ... при исполнении судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ г. предоставить дополнительную площадь на М., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, были оставлены без удовлетворения. 

Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", согласно подпункту "м" пункта 2 которого министерство в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Из материалов настоящего дела следует, что решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 и признания за ним права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, прекращении права оперативного управления оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Прионежский районный суд.

Судья Т.В. Баранова

Мотивированное решение составлено 11.04.2017 г.