Дело № 2-2177/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сивашовой А.В.,

при секретаре Нешитой О.Н.

с участием представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации г.Орла о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г.Орла о признании права собственности на самовольную постройку. 

В обоснование требований указал, что ему на праве общей собственности принадлежат жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), на основании договора дарения от 28 февраля 2013 г., договора дарения от 08 декабря 1994 г., договора дарения доли жилого дома от 17 марта 1999 г. В 2010-2015 годах истец за свои денежные средства и путем личного трудового участия на территории домовладения осуществил реконструкцию принадлежащего ему жилого дома, расположенному по адресу: (адрес обезличен), лит. А, без соответствующего разрешения, следовательно, объект строительства является самовольным. В результате реконструкции площадь жилого дома увеличилась с 46,2 кв.м. до 169,2 кв.м. Обратившись в администрацию г. Орла за узакониванием самовольно реконструированной постройки, был получен отказ. По этой причине узаконить самовольно возведенное строение иначе как в судебном порядке не представляется возможным. Земельный участок по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), с кадастровым (номер обезличен), площадью 600,02 кв.м. принадлежит истцу по праву собственности. В соответствии с Градостроительным заключением (номер обезличен) от 23 мая 2017 г. двухэтажный жилой дом под лит. А соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка. В соответствии с заключением о техническом состоянии несущих конструкций, выполненным Проектной мастерской «(информация скрыта)», строительство жилого дома не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Ремонтно-строительные работы выполнены в соответствии со строительными, санитарно-гигиеническими и экологическими нормами, действующими на территории РФ. Безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация всего жилого дома в дальнейшем возможна. Данный факт подтверждается заключениями различных служб. Просил сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), лит.А, общей площадью 169,2 кв.м.; признать за ФИО3 право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу (адрес обезличен), лит.А, общей площадью 169,2 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО3 извещен надлежащим образом, не явился, реализовал свое право на участие в суде через представителя. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске. 

В судебном заседании третье лица ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г.Орла не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г.Орла, указал, что исковые требования подлежат удовлетворению в случае соответствия возведенных самовольных строений требованиям законодательства РФ. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещение в соответствии с его назначением.

В силу ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.1 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления. 

Как установлено ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное для себя на принадлежащем ему участке.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации№ 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п. 26 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Исходя из смысла и содержания приведенных правовых норм, гражданское законодательство Российской Федерации, допуская в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы Кодекса самовольное строение подлежит сносу.

Из материалов дела следует, что жилой дом, площадью 46,2 кв.м, расположенный по адресу (адрес обезличен), лит. «А», «А1», «а», принадлежит ФИО3 на основании договора дарения от 28 февраля 2013 г., договора дарения от 08 декабря 2004 г., договора дарения доли жилого дома от 17 марта 1999 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15 марта 2013 г. 

На основании договора дарения от 28 февраля 2013 г. ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 600,02 кв.м. по адресу (адрес обезличен), о чем имеется свидетельство о праве собственности от 15 марта 2013 г. (л.д. 10). В судебном заседании установлено, что истец осуществил реконструкцию принадлежащего ему на праве собственности дома, расположенного по адресу (адрес обезличен), в результате реконструкции площадь жилого дома увеличилась с 46,2 кв.м. до 169,2 кв.м., дом состоит из лит. «А» (в котором на 1 этаже расположены помещение (номер обезличен) гостиная площадью 31,1 кв.м, (номер обезличен) душевая площадью 1 кв.м, (номер обезличен) туалет площадью 0,9 кв.м, (номер обезличен) коридор площадью 3,9 кв.м, (номер обезличен) жилая комната площадью 48,8 кв.м, на втором этаже жилая комната (номер обезличен) площадью 83,5 кв.м.), что следует из технического паспорта от 31 января 2017 г.

Письмом администрации г.Орла №(номер обезличен) от 29 июня 2017 г. истцу отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома (номер обезличен) по (адрес обезличен), поскольку в силу ч.13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации представленные документы истца не соответствуют требованиям ч.9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. 

Согласно градостроительному заключению Муниципальное унитарное предприятие «Управление разработки градостроительной документации (адрес обезличен)» № 034-17-ГЗ от 23 мая 2017 г. двухэтажный жилой дом под. лит. «А» общей площадью 169,2 кв.м. соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка при условии получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства, в соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ и 35 ПЗЗ г.Орла; двухэтажный жилой дом под лит. «А» общей площадью 169,2 кв.м. расположенный на расстоянии 1,3 м. от границы земельного участка до владения (номер обезличен) по (адрес обезличен) и на расстоянии 1,1 м. от границы земельных участков домовладений (номер обезличен) и (номер обезличен) по (адрес обезличен) не соответствует требованиям градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка, нарушает строительные нормы и правила. 

Постройка под лит. «А» расположенная по адресу (адрес обезличен) охранные зоны электрических сетей, принадлежащих (информация скрыта), не нарушает и не создает препятствия при обслуживании, о чем имеется ответ (информация скрыта) от 08 июня 2017 г.

Из заключения Фонда пожарной безопасности о соответствии норм м правил пожарной безопасности на самовольно возведенное строение литер «А», расположенное по адресу (адрес обезличен), на момент осмотра самовольно возведенного строения установлено, что нарушены следующие нормы СП 4.13130.2013 Системы противопожарной безопасности. Ограничение расположения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям п. 4.3 Расстояние от литера «А» до соседнего строения составляет 1 метр 35 сантиметров, что не соответствует табличному значению, а именно минимум 6 метров.

Допрошенная в судебном заседании эксперт в области пожарной безопасности Г.В.А. пояснила, что указанное нарушение не является существенным, поскольку возможен подъезд спецтехники для тушения пожара, в случае его возникновения, а также могут свободно подать пожарные стволы.

Владелец дома (номер обезличен) по (адрес обезличен) ФИО2 в судебном заседании не возражала портив признания права собственности за истцом на реконструированный объект, поскольку ее прав не нарушает. 

Из сообщения АО «Газпром газораспределение Орел» следует, что возведенное строение по адресу (адрес обезличен), не препятствует обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушает требований действующих нормативных документов. 

Размещение возведенной постройки литер «А» домовладения (номер обезличен) по (адрес обезличен) не соответствует СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», что подтверждается ответом (информация скрыта) от 23 июня 2017 г. (номер обезличен), указано, что от частной самотечной канализации собственников домовладения (номер обезличен) по (адрес обезличен) включая канализационный колодец литер А возвден на расстоянии 2 метров, против нормативно установленных 3 метров. 

Согласно ответу (информация скрыта) от 21 июня 2017 г. самовольно возведенная пристройка под литером «А» по адресу (адрес обезличен) сети связи не затрагивает. 

Из экспертного заключения (информация скрыта) (номер обезличен)-О от 06 июля 2017 г. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы постройка литер «А» по адресу (адрес обезличен) не соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях: пункт 5.2 – не представлены на экспертизу расчеты коэффициента естественной освещенности (КЕО) в жилых комнатах; пункт 5.8 – не представлены на экспертизу расчеты инсоляции в жилых комнатах. 

Согласно заключению о техническом состоянии несущих конструкций, выданному ИП П.Л.А., следует, что рассматриваемый жилой дом под лит. «А» двухэтажный, построен в Заводском районе г.Орла. Конструктивная схема здания решена с внутренними и наружными несущими стенами. Наружные стены – из пеноблоков. Видимых разрушающих трещин и других дефектов не обнаружено. Перегородки – кирпичные, гипсокартонные. Отклонений от вертикали и других видимых дефектов не обнаружено. Перекрытия – деревянные утепленное. Перекрытия находятся в работоспособном состоянии. Фундамент бетонный, кровля – черепичная. Отопление – автономное водяное, водоснабжение – центральное, канализация – центральная, газоснабжение – центральное, освещение – естественное искусственное, вентиляция – естественная, приточно-вытяжная. По результатам осмотра и обследования установлено, что все несущие строительные конструкции в соответствии с ГОСТ Р53778-2010 и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений» находятся в техническом работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации. Жилой дом лит. «А» построен на месте демонтированного жилого дома. Наружные и внутренние несущие стены жилого дома выполнены из пеноблоков, частично из кирпича. На первом этаже жилого дома расположены коридор, жилая комната, гостиная, душевая и туалет. В душевой и туалете предусматривается установка сантехнического оборудования, в гостиной газовое оборудование и мойка. Сантехническое оборудование будет присоединено к центральным сетям водопровода и канализации, газовое оборудование к центральному газоснабжению. На первом этаже в гостиной выполнена металлическая лестница, ведущая на второй этаж, где расположена жилая комната. Строительство жилого дома не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Ремонтно-строительные работы выполнены в соответствии со строительными, санитарно-гигиеническими и экологическими нормами. Безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация всего жилого дома в дальнейшем возможна.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что самовольно произведенная реконструкция и перепланировка жилого дома соответствуют строительным, санитарно – гигиеническим и другим нормам, действующим на территории Российской Федерации, возведение самовольной постройки и сохранение жилого помещения, расположенных по адресу: г. Орёл, (адрес обезличен) реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что строительство самовольной постройки осуществлено истцом на земельном участке принадлежащем ему на праве собственности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, ввиду чего считает возможным сохранить жилой дом расположенный по адресу (адрес обезличен) литер «А», общей площадью 169,2 кв.м. в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признать за ФИО3 право собственности на дом площадью 169,2 кв.м. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации (адрес обезличен) о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Сохранить жилой дом расположенный по адресу (адрес обезличен), литер «А» (1 этаж: (номер обезличен) гостиная площадью 31,1 кв.м, (номер обезличен) душевая площадью 1 кв.м, (номер обезличен) туалет площадью 0,9 кв.м, (номер обезличен) коридор площадью 3,9 кв.м, (номер обезличен) жилая комната площадью 48,8 кв.м, второй этаж (номер обезличен) жилая комната площадью 83,5 кв.м.) общей площадью 169,2 кв.м. жилой 132,3 кв.м., в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии. 

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом, общей площадью 169,2 кв.м. жилой 132,3 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен), литер «А».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Решение в окончательной форме принято 04 ноября 2017 г.

Судья А.В. Сивашова