Судья Дашевский А.Ю. дело №12-1894/2019

Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2019 г. г.Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Гриценко И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 

<

 Ф.И.О. >7 на решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 15 апреля 2019 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора в Тбилисском и Усть-Лабинском районах по использованию и охране земель ФИО2 № 88 от 23 октября 2018 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 76 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО3 обратилась в суд. 

Обжалуемым решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 15 апреля 2019 года, постановление от 23.10.2018 года оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

В жалобе поданной в Краснодарский краевой суд ФИО3 просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права, производство по делу прекратить. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, заслушав представителя ФИО3 действующего по доверенности ФИО4 поддержавшего доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи нижестоящей инстанции. 

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, государственным инспектором-экспертом по Тбилисскому и Усть-Лабинскому районам по использованию и охране земель ФИО5 27.08.2018 года проведено внеплановое административное обследование земельного участка площадью 18896 кв.м. кадастровый номер 

<

...> расположенного по адресу: 

<

...>

В ходе обследования установлено, что по сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости, данный земельный участок имеет категорию земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения камеры хранения, другие помещения для складирования товаров. 

На основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности 

<

...> от 10.07.2018 года земельный участок предоставлен в аренду сроком на 49 лет ФИО3

На земельном участке расположены: нежилое здание (склад) площадью 72 кв.м. и нежилое здание (склад металлических изделий) общей площадью 470,8 кв.м.,принадлежащие на праве собственности ФИО3

В ходе обследования участка установлено, что кроме указанных объектов недвижимости на земельном участке расположен автосалон «Макс», осуществляющий покупку и продажу подержанных автомобилей.

Таким образом, часть земельного участка используется ФИО3 не по целевому назначению в соответствии с его документально установленным и учтенным видом разрешенного использования, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, поскольку кроме помещений для складирования товаров на земельном участке размещен объект торговли.

Частью 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Все названные категории земель используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (часть 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 2 статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, договорах, предметом которых являются земельные участки, государственном кадастре недвижимости, документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании абзацев 2 и 7 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Постановлением главного государственного инспектора в Тбилисском и Усть-Лабинском районах по использованию и охране земель ФИО2 № 88 от 23 октября 2018 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 76 000 рублей.

В силу части 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса об административным правонарушениях Российской Федерации. 

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения подтверждается актом административного обследования объекта земельных отношений № 111 от 27.08.2018 года и приложениями к нему: схемой, фототаблицей и скриншотами объявлений автосалона «Макс»; договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности 

<

...> от 10.07.2018 года; выписками из ЕГРН, сведениями ЕГРН, ГКН и публичной кадастровой карты; протоколом об административном правонарушении от 18.10.2018 года.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Судья нижестоящей инстанции обоснованно пришел к выводу, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. 

Принимая во внимание приведенные положения процессуального закона, обстоятельства дела, судья вышестоящей инстанции полагает, что при назначении наказания принят во внимание характер совершенного административного правонарушения и обоснованно назначено наказание в виде штрафа.

Доводы жалобы, не могут служить основанием для отмены судебного акта, направлены на иную оценку исследованных судьей нижестоящей инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судьей нижестоящей инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Судьей вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи нижестоящей инстанции.

Руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ :

Решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 15 апреля 2019 года - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 

<

 Ф.И.О. >8 - без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда И.В.Гриценко