Дело №2-81/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 г. г. Кашин Тверской области

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Коваль Ю.И.,

с участием ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Кашинского городского округа Тверской области о признании права на получение ежемесячной выплаты с рождением (усыновлением) первого ребёнка, назначении ежемесячной выплаты с рождением (усыновлением) первого ребёнка, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

Свои требования мотивировала тем, что [дата обезличена] г. у неё родился ребёнок Е.Д.И.., в отношении которого ею был написан отказ от ребенка при его рождении. 05 июня 2018 г. она заключила брак со С.А.П.., в период которого [дата обезличена]. у них родилась дочь С.Д.А.. В связи с рождением дочери она обратилась в ГКУ ТО «ЦСПН» Кашинского района с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением первого ребёнка, однако ей было отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка, поскольку дочь является её вторым ребёнком. 

Просит признать за ней право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка, обязать ответчика назначить ей ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка С.Д.А., [данные изъяты], со дня рождения ребёнка, взыскать с ответчика судебные расходы на изготовление копий документов в сумме 192 руб. 00 коп. и по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, полагая, что дочь истца является вторым ребёнком по счёту, что не даёт ей право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка.

Представитель третьего лица УПФР Кашинского района Тверской области (межрайонное) ФИО3 при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Третье лицо Министерство социальной защиты населения Тверской области, надлежащим образом извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие, представило отзыв, в котором указало, что отказ ГКУ ТО «ЦСПН» Кашинского городского округа Тверской области истцу в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребёнка основан на законе, так как дочь истца является вторым по счёту ребенком.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности с положениями ст.ст. 56 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что [дата обезличена] г. Е. (после заключения брака ФИО1) Е.А. родила сына Е.Д.И. (л.д. 17, 45, 51-52, 62).

18 января 2011 года несовершеннолетней Е.Е.А.. и её законными представителями оформлены письменные согласия на усыновление несовершеннолетнего Е.Д.И.., 28 февраля 2011 года на основании распоряжения ТОСЗН г. Твери несовершеннолетний Е.Д.И.. был признан оставшимся без попечения родителей, передан на воспитание в приёмную семью, решением Пролетарского районного суда г. Твери от 18 марта 2011 г. был усыновлён (л.д. 70).

[дата обезличена]. у ФИО1 родилась дочь С.Д.А., после рождения которой ФИО1 обратилась ГКУ ТО «ЦСПН» Кашинского района Тверской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка. 15 ноября 2018 г. ФИО1 ГКУ ТО «ЦСПН» Кашинского района Тверской области отказано в назначении пособия в связи с рождением первого ребёнка со ссылкой, что С.Д.А.. является вторым ребёнком (л.д. 15, 20, 55, 64).

В соответствии со ст. 38, 39 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее Федеральный закон №418-ФЗ) устанавливает основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребёнка.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 1 Федерального закона №418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребёнка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребёнка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребёнка.

Как следует из ч. 10 ст. 2 Федерального закона №418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребёнка не назначается в случае, если ребёнок, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение указанной выплаты, находится на полном государственном обеспечении, а также в случае лишения гражданина родительских прав в отношении такого ребёнка.

В соответствии с п. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учёт таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Согласно п. 1 ст. 123 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1 настоящего Кодекса).

Усыновление или удочерение является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 124 Семейного кодекса РФ).

Согласно п. 2 ст. 137 Семейного кодекса РФ усыновлённые дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителем (своим родственникам).

В письме Министерства труда и социальной защиты РФ от 07 марта 2018 г. №12-1/10/П-1584 о разъяснении наиболее часто встречающихся вопросы, возникающих в ходе реализации Федерального закона от 28 декабря 2017 г. №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» на вопрос, должны ли учитываться дети, в отношении которых мать лишена родительских прав, при назначении ежемесячной выплаты, дано разъяснение, что Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. №418-ФЗ направлен на улучшение демографической ситуации в Российской Федерации путём увеличения численности первых и вторых рождений. Таким образом, при определении права на ежемесячную выплату не учитываются дети, в отношении которых заявители лишены родительских прав. Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. №418-ФЗ в случае лишения женщины родительских прав ежемесячная выплата осуществляется отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка.

Анализ названных положений закона позволяет сделать вывод, что при определении права на ежемесячную выплату не учитываются дети, в отношении которых заявители лишены родительских прав, в том числе в отношении которых заявитель отказался от осуществлении родительских прав и ребёнок был в дальнейшем усыновлён, а следовательно при отказе от осуществлении родительских прав и последующем усыновлении первого ребёнка, следующий рожденный ребёнок (второй) должен учитываться как первый.

Учитывая вышеприведённое законодательство и установленные судом обстоятельства, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребёнка осуществляется со дня рождения ребёнка, если обращение за её назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребёнка.

Истец за обращением указанной выплаты обратилась в установленный законодательством срок, поэтому выплаты должны быть осуществлены со дня рождения дочери С.Д.А..

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

Истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов на изготовление копий документов в сумме 192 руб. 00 коп. и по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп., которые подтверждены документально (л.д. 16), в связи с чем подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка.

Обязать ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Кашинского городского округа Тверской области назначить ФИО1 ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка С.Д.А., [данные изъяты], со дня рождения ребёнка.

Взыскать с ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Кашинского городского округа Тверской области в пользу ФИО1 судебные расходы на изготовление копий документов в сумме 192 (сто девяносто два) руб. 00 коп. и по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области.

Решение в окончательной форме принято 25 февраля 2019 года.

Председательствующий