Дело № 12-429/2019

Санкт-Петербург 23 мая 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 

<

...>, Сезева О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 61 Санкт-Петербурга от 05.03.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 5-45/2019-61 в отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 61 Санкт-Петербурга от 05.03.2019 года производство по делу об административном правонарушении № 5-45/2019-61 в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Заместитель начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга ФИО1, с постановлением мирового судьи СУ №61 Санкт-Петербурга не согласна, обратилась с жалобой в Кировский районный суд Санкт-Петербурга, через мирового судью СУ №61 Санкт-Петербурга, просит постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение, из жалобы следует, что основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения послужило пояснение ФИО2 о своевременном направлении по почте необходимой отчетности за октябрь 2018 в ПФР. Данный факт судом установлен с учетом информации, размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» о получении 20.11.2018 года Управлением почтового отправления ООО «БЕТОН». Однако, полученная Управлением 20.11.2018 года форма СЗВ-М, не содержит сведений о застрахованных лицах, работающих в ООО «БЕТОН». Судом не исследовался вопрос о направлении именно формы СЗВ-М данным почтовым отправлением. 

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2

В судебное заседание явилась представитель ГУ УПФ РФ в Кировском районе СПб ФИО3, представляющая интересы Учреждения на основании доверенности от 17.03.2017 года № 114-06/2017, которая доводы жалобы поддержала, пояснила, что генеральный директор ООО «Бетон» ФИО2 действительно направил по почте в УПФР РФ форму СЗВ-М за октябрь 2018 года в установленный законом срок – 15.11.2018 года, однако, указанная форма не была заполнена, так как в ней не было указано ни одного застрахованного лица, тогда как сам генеральный директор работает в ООО «Бетон» и является лицом, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования. Сведения о ФИО2 в форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, поступившей в УПФР РФ 20.11.2018 года отсутствовали, таким образом, ФИО2 до 00 часов 01 минуты 16.11.2018 года не предоставил в УПФР в Кировском районе СПб сведения о застрахованных страхователем ООО «Бетон» лицах за октябрь 2018 года. После получения не заполненной формы СЗВ-М за октябрь 2018 года, УПФР в Кировском районе СПб 29.11.2018 года направило в ООО «Бетон» письмо, в котором указало, что представленная форма не содержит сведений о застрахованных лицах в связи с чем, не подлежит обработке, также в этом письме Управление дополнительно проинформировало юридическое лицо о предоставлении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М страхователями. Не ведущими финансово-хозяйственную деятельность, у которых отсутствуют наемные работники. 

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО3, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 61 Санкт-Петербурга от 05.03.2019 года по делу № 5-45/2019-61 подлежащим отмене. 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ст. 11 п.2.2 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением мирового судьи СУ №61 Санкт-Петербурга от 05.03.2019 года прекращено производство по делу № 5-45/2019-61 по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 в связи с отсутствием события правонарушения, так как мировым судьей сделан вывод о том, что ФИО2 15 ноября 2018 года в УПФР по почте были направлены в установленном порядке сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2018 года, однако, мировым судьей при принятии решения о прекращении дела не была дана оценка тому, что ФИО2 является генеральным директором ООО «БЕТОН», осуществляет там свою трудовую деятельность, тем самым является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем, в сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период октябрь 2018 года должны были быть отражены сведения о ФИО2 как о застрахованном лиц. Кроме того, у ФИО2 не было выяснено почему форма СЗВ-М не была заполнена, имеются ли в ООО «Бетон» работники, кроме него. 

Обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, не получили должной правовой оценки со стороны мирового судьи.

Таким образом, мировым судьей были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с вышеуказанным, постановление от 05.03.2019 года по делу № 5-45/2019-61 подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. 

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год. В настоящее время срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ не истек, в связи с чем, данное административное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье. 

Руководствуясь ст.ст.30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 61 Санкт-Петербурга от 05.03.2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 5-45/2019-61 в отношении ФИО2, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 61 Санкт-Петербурга ФИО4

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в соответствии со ст.ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья: О.Б. Сезева