Дело №12-71/2024

УИД 44 RS 0027-01-2024-001373-76 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 декабря 2024 года г. Нерехта Костромской области

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Чиркина А.А., 

рассмотрев административное дело по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии Администрации МР г.Нерехта и Нерехтский район от 12 сентября 2024 г. по ст.2.19 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

12.09.2024 г. постановлением Административной комиссии Администрации МР г.Нерехта и Нерехтский район ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного сь.2.19 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях. ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в сумме 2 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление №58/23 от 12.09.2024 года отменить. В обоснование жалобы указала, что она не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не имела возможность изложить свои доводы и возражения относительно протокола. 

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала. Суду пояснила, что по адресу, по которому ей направлялись уведомления на составление протокола и его рассмотрение, она не проживает и регистрации не имеет. Квартира, по данному адресу: (,,,), принадлежит ей на праве собственности, но она там не зарегистрирована и не проживает.

Председатель административной комиссии администрации МР город Нерехта и Нерехтский район возражал против доводов жалобы, просил оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.19 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок предписания органа местного самоуправления (должностного лица органа местного самоуправления) об устранении нарушений нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства территорий муниципальных образований, если эти нарушения не подпадают под действие положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

21.06.2024 г. администрацией городского поселения на основании акта обследования от 21.06.2024 г. собственнику квартиры по адресу: (,,,)было направлено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 20.07.2024 г. – произвести демонтаж установленного на балконе квартиры № МКД по адресу: (,,,) кондиционера.

Согласно акту от 30.07.2024 г. было установлено, что предписание о демонтаже кондиционера в установленный срок не выполнено, что подтверждается фотоматериалами. 

31.07.2024 г. в адрес ФИО1 по адресу: (,,,) было направлено уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении. 

Протокол был составлен в отсутствие ФИО1, копия протокола направлена по адресу: (,,,).

12.08.2024 г. в адрес ФИО1 по адресу: (,,,) было направлено уведомление о явке для рассмотрения протокола об административном правонарушении. В связи с неявкой ФИО1 протокол об административном правонарушении рассмотрен в ее отсутствие, 12.09.2024 г. вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности и назначении ей наказания в виде штрафа в сумме 2000 руб. Копия постановления направлена ФИО1 по адресу: (,,,).

Как указано в доводах жалобы, ФИО1 не была извещена надлежащим образом о дате составления протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении не получала, как и уведомление о рассмотрении административного протокола. 

Согласно представленным суду документам, ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: (,,,) 11.10.1987 г. 

В соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Из разъяснений, изложенных в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации); гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя; сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Вместе с тем, уведомления, направленные ФИО1 посредством почтовой связи по адресу: (,,,) не свидетельствует о надлежащем извещении заявителя о составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении, поскольку как следует из представленных в материалы дела документов, в частности копии паспорта Петровой, адресом места регистрации и фактического места проживания заявителя является: (,,,). 

Однако, уведомлений ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о рассмотрения протокола 12.09.2024 г. по месту ее фактического проживания материалы дела не содержат, как не содержат они данных об извещении заявителя иными способами, определенными КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссией Администрации МР г.Нерехта и Нерехтский район не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем постановление административной комиссии нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела, правонарушение, которое вменялось ФИО1, было совершено 21.07.2024 г., следовательно, на момент подачи жалобы и ее рассмотрения Нерехтским районным судом предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое административного правонарушение истек.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу закона истечение срока давности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении независимо от стадии производства.

После истечения этого срока в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

Постановление административной комиссии при администрации муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области от 12 сентября 2024 года №58/23 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.2.19 Кодекса Костромской области отменить, производство по делу прекратить. 

Судья Чиркина А.А.