12-642/2021

РЕШЕНИЕ

19 июля 2021 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Кольцова В.В.,

рассмотрев жалобу Правительства Астраханской области на постановление начальника отдела межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 15 марта 2021 года Правительство Астраханской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Правительство Астраханской области обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указало, что с момента вступления в силу решения Кировского районного суда г. Астрахани, которым на них была возложена обязанность по предоставлению ФИО3 благоустроенного жилого помещения, предпринимались все предусмотренные законом меры для исполнения указанного судебного акта. В связи с этим просили срок на обжалование восстановить, постановление судебного пристава отменить и производство по делу прекратить. 

Представитель Правительства Астраханской области, представитель МОСП ОИП УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрении жалобы. 

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из представленных документов, Правительством Астраханской области пропущен срок на обжалование постановления и заявлено ходатайство о восстановлении данного срока. При этом причиной пропуска срока является с большим объемом документооборота. Нахожу причину пропуска срока на обжалование уважительной, в связи с чем прихожу к выводу о возможности удовлетворения ходатайства и восстановлении срока на обжалование постановления. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления начальника отдела МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от 15 марта 2021 года Правительство Астраханской области не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от 03 февраля 2021 года об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани о предоставлении ФИО3 благоустроенного жилого помещения в срок до 22 февраля 2021 года, в связи с чем Правительство области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа. 

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. 

В соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанной категории граждан предоставление жилых помещении осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Организация исполнения судебных решений, вступивших в силу д 01.01.2013 осуществляется в соответствии с распоряжением Правительств Астраханской области от 22.08.2013 № 388-Пр «Об исполнении судебные решений», а также в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 12.09.2014 №399-П «О государственной программе «Социальна защита, поддержка и социальное обслуживание населения Астраханской области». Поскольку в государственной казне Астраханской области отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, Правительством Астраханской области предусмотрены и реализуются через исполнительные органы государственной власти Астраханской области мероприятия, как по исполнении судебных решений, в том числе и тех, в отношении которых отсутствуют исполнительные производства.

Как следует из доводов заявителя, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, вина Правительства Астраханской области как должника в исполнительном производстве и как главного распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей- сирот, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя отсутствует. 

По состоянию на 05.04.2020 на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по муниципальному образованию «Город Астрахань» состоит 1240 лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Право на обеспечение жилым помещением возникло у 1068 граждан указанной категории, из которых в отношении 356 приняты судебные решения обеспечении жилыми помещениями.

Согласно информации агентства от 3 июня 2021 № П-1-0404712, приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа агентству предусмотрены лимиты бюджетных ассигнований в размере 209 398 960, 00 руб. (средства федерального бюджета – 103 753 руб.; софинансирование из бюджета Астраханской области – 22 775 115 руб.; а так же средства бюджета Астраханской области – 82 870 545 руб.) 

В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дли обеспечения государственных и муниципальных нужд» для детей-сирот приобретаются жилые помещения в государственную собственность Астраханской области. 

По результатам проведенных электронных аукционов в апреле текущего года на приобретение жилого помещения для обеспечения детей-сирот на территории муниципальных образований заключены следующие государственные контракты: 

- МО «Город Астрахань» - 18, 

- МО «Приволжский район»- 1, 

- МО «Наримановский район» - 14, 

МО « Икрянинский район» - 3,

МО «Камызякский район» - 9,

МО «Харабалинский район» - 1,

МО «Ахтубинский район»- 5.

Всего: 51 государственный контракт.

В настоящее время идет этап приемки жилых помещений для детей-сирот по муниципальным образованиям Астраханской области. 

Распоряжением Правительства Астраханской области от 1 июня 2021 года №172-Пр «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд Астраханской области» 9 жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования «Город Астрахань», находящихся в собственности Астраханской области, включены в специализированный жилой фонд Астраханской области с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением агентства указанные жилые помещения будут закреплены в оперативное управление ГБУ АО «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ». 

На 2 июня 2021 года дополнительно поданы на регистрацию права собственности Астраханской области жилые помещения: 

- МО «Икрянинский район» - 3. 

По результатам проведенных дополнительных электронных аукционов в мае текущего года на приобретение жилого помещения для обеспечения детей-сирот на территории муниципальных образований заключены следующие государственные контракты: 

МО «Город Астрахань»- 3 

МО «Приволжский район» - 2

МО «Наримановский район» - 3

МО « Икрянинский район» - 3

МО «Камызякский район» - 4

МО «Ахтубинский район»- 5. 

Одновременно информирую, что по информации, предоставленной министерством строительства и жилищного коммунального хозяйства Астраханской области от 26.05.2021 № 08-03/6403, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2014 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» была приобретена 41 квартира на территории г. Астрахани для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлена нанимателям в мае 2020.

На сегодняшний день введены в эксплуатацию двух трехэтажных 18- квартирных жилых домов по ул. Кирова, 5, в р.п. Лиман, Лиманского района Астраханкой области. 29.12.2020 квартиры распределены между нанимателями.

Также ведется строительство (108 квартир):

трехэтажный 36-квартирный жилой дом по ул. Свердлова, 31 в пос. Володарский. Подрядная организация - ООО «СтройПро» 05.05.2021 получено заключение службы строительного надзора Астраханской области о соответствии, заказчиком переданы документы в муниципальное образование для получения акта ввода в эксплуатацию.

трехэтажный 24-квартирный жилой дом по ул. 1 Мая, 46 в с. Никольское, строительная готовность - 90%. Планируемый срок ввода в эксплуатацию -июнь 2021. Подрядная организация - ООО «Взлет А»;

трехэтажный 24-квартирный жилой дом по ул. Южная, 16 в р.п. Красные Баррикады, строительная готовность - 95%. Планируемый срок ввода в эксплуатацию – июнь 2021г. Подрядная организация – ООО «СФ-«Адекват»; 

трехэтажный 24-квартирный жилой дом по проспекту 9 Мая в г.Знаменск, строительная готовность – 61%. Планируемый срок ввода в эксплуатацию – июль 2021г. Подрядная организация ООО «Интерстрой». 

Из вышеизложенного следует, что Правительством Астраханской области принимаются все возможные мероприятия по обеспечению граждан жилыми помещениями.

Таким образом, в действиях Правительством Астраханской области принимаются все возможные мероприятия по обеспечению граждан выше указанной категории жилыми помещениями, в связи с чем, действия Правительства Астраханской области нельзя признать бездействием, а неисполнение требования в установленный срок - неисполнением без уважительных причин. Исполнить требование в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем Правительством Астраханской области, не представлялось возможным вследствие независящих от Правительства Астраханской области обстоятельств.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на обжалование постановления начальника отдела межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 15 марта 2021 года.

Постановление начальника отдела межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области №15643/17/30017-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Астраханской области отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: