Дело №2- 1415/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года г. Псков 

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В., 

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ,

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя тем, что 01 ноября 2017 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 

Решением Управления Пенсионного Фонда от 09.02.2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.п. 2 п. 1 ст.30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа. 

ФИО1 считает решение незаконным, поскольку в спорные периоды (не включенные ответчиком в специальный стаж) он работал на строительстве различных объектов в строительных организациях на должностях (мастера, прораба), которые предусмотрены Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

Уточнив требования истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы :

с 13.11.1992 по 15.12.1993 в должности мастера СКБ-2 в АО «Строительная фирма «ДСК», с 03.03.2008 по 30.11.2010 в должности прораба в ООО «Велокс-Псков», и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения – 1 ноября 2017 г. 

Истец, представитель истца в судебном заседании уточненные требования поддержали, в обоснование привели указанные в заявлении доводы. 

Истец пояснил, что в ДСК он работал мастером строительного потока на стройке. Он отвечал за монтажные работы, выгрузку материалов, за технику безопасности, ведение документации. В ДСК занимались строительством 5-ти, 9-ти этажных домов, зданий школ, детских садов. В ООО «Велокс-Псков» он руководил общестроительными работами, в основном, частных домов. Строили жилые дома в районе рынка «Нива» в г.Пскове, детский сад в п.Писковичи, коттеджные дома в п.Родина, п.Кривск, в п.Гверздонь, 5-ти этажные жилые дома в г.Печоры. В подчинении ФИО1 было от 5-6 до 30 человек, он организовывал работы, сдавал объекты заказчику. Одновременно всегда строили несколько объектов из кирпича, бетонных блоков, использовался в работе кран. 

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, пояснила, что в справке ДСК неправильно указана должность, в выписке из лицевого счета за 2010 год нет сведений о работе истца в ООО «Велокс-Псков», не представлены документы, подтверждающие характер и условия труда.

Представитель третьего лица АО «Строительная фирма «ДСК» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон № 400-Ф «О страховых пенсия», вступивший в силу с 01.01.2015 устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (статья 8), предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, связанных со спецификой и характером труда.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 и ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, 

Согласно п.п. «б» п. 1 указанного постановления при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При исчислении специального стажа применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от 22.05.1996 г. Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, предусмотрены должности мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419) и производители работ (2290000б-24441) (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

Ранее, в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года, действовавшим до утверждения вышеприведенного Списка N 2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера (десятники) и прорабы (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня, при этом законодатель не предъявлял требований к характеру работ, выполняемых мастером. То есть важно установить профиль работы организации и непосредственно участка, на котором работал истец.

При определении же права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Установлено, что 01 ноября 2017 года ФИО1, **.**.**** года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховой пенсии». 

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) от 09.02.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в связи с недостаточностью специального стажа. 

Специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на 01.11.2017 года по Списку № 2 составил 5 лет 04 мес. 04 дня; страховой стаж– 27 лет 06 месяц 03 дней /л.д. 6/.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника согласно ст. 66 ТК РФ является трудовая книжка установленного образца.

Особый характер и условия работы должны подтверждаться справками предприятий, организаций, содержащими сведения о характере и условиях льготной работы. 

Из трудовой книжки истца следует, что он работал с 13.11.1992 по 15.12.1993 в должности мастера строительного потока в АОЗТ «Строительная фирма «ДСК», с 03.03.2008 по 30.11.2010 в должности прораба в ООО «Велокс-Псков».(л.д.8, 10).

Как усматривается из материалов дела АОЗТ «Строительная фирма «ДСК» занималась строительством жилых домов (л.д.12).

Основной предмет деятельности общества - производство строительно- монтажных работ на различных объектах, производство строительных материалов, конструкций, изделий. (л.д.58).

Из справки АО «Строительная фирма «ДСК» от 31.01.2018, из справки, уточняющей особый характер работы от 31.01.2018 следует, что ФИО1 с 19.03.1985 по 22.07.1990 работал в данной организации монтажником, с 13.11.1992 по 15.12.1993 - мастером строительного потока. (л.д.13-14).

Период работы в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций с 19.03.1985 по 22.07.1990 включен ответчиком в специальный стаж истца.

Из справки, уточняющей особый характер работы от 31.01.2018 АО «Строительная фирма «ДСК» следует, что ФИО1 с 13.11.1992 по 15.12.1993 работал мастером строительного потока №2 полный рабочий день в производстве "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», что предусмотрено Списком №2.

Согласно Приказу №763-к от 5.11.1992 по Псковскому Арендному ПСО крупнопанельного домостроения изменено штатное расписание по предприятию, на стройке предусмотрено несколько потоков, на потоке №2 в качестве мастера среди прочих указан ФИО1 (л.д.55-56). 

Согласно инструкции мастера строительного потока, утвержденной 4.11.1992 г. по предприятию работник на данной должности должен руководить и управлять производственной деятельностью, контролировать качество строительных и монтажных работ, участвовать в разработке нормативных документов, эффективно распоряжаться материальными и финансовыми ресурсами организации, управлять персоналом. В должностные обязанности входит руководство производственным участком, обеспечение выполнения в установленные сроки производственного задания, участие в приемке законченных работ по реконструкции участка, ремонту технологического оборудования, механизации и автоматизации производственных процессов и ручных работ, обеспечение выполнения рабочими норм выработки, внедрение мероприятий по рациональному обслуживанию бригад и т.д.(л.д.61-63).

Из анализа указанных выше документов следует, что истец работал в должности, которая пенсионируется по льготному Списку №2.

При этом указание его должности в трудовой книжке как мастер строительного потока не должно негативно влиять на пенсионные права заявителя, поскольку такое название должности не изменяет функциональные и должностные обязанности работника, занятого на этой должности в сфере строительства жилых домов (должности мастера строительных и монтажных работ).

Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 N 016 утвержден и введен в действие с 01.01.1987 "Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды". Классификатором должностей предусмотрены должности: мастер, мастер производственного участка, мастер строительных и монтажных работ. При этом расширенное наименование должности мастер строительно-монтажных работ не изменяет функции самой должности мастера.

Так же суд не соглашается с решением пенсионного органа в части отказа включить периоды работы истца в ООО «Велокс-Псков».

Из выписки из лицевого счета видно, что истец работал в данной организации с 03.03.2008 по 31.12.2009. Код льготной работы за время деятельности в качестве прораба в выписке не проставлен. 

Вместе с тем, из справки бывшего директора ООО «Велокс-Псков», которое с 18.03.2013 реорганизовалось в форме присоединения к ООО «Савва», Б, В.П. следует, что ФИО1 работал с 03.03.2008 в должности прораба. В его обязанности входило осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью строительных участков, обеспечение выполнения производственных заданий на строящихся объектах по всем количественным и качественным показателям, организация производства строительно-монтажных работ, обеспечение соблюдения технологической последовательности производства данных работ, установления мастерам производственных заданий, контроль за их выполнением и прочее.(л.д.16).

Таким образом суд считает, что период работы истца в должности прораба в ООО «Велокс-Псков» подлежит включению в специальный стаж, однако частично, с учетом сведений, имеющихся в выписке из лицевого счета с 03.03.2008 по 31.12.2009.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что работа ФИО1 протекала именно в должностях на предприятиях, которые осуществляли строительство объектов, предусмотренных Списком №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.

Таким образом, судом установлено что истец выполнял трудовую функцию по профессиям мастер, прораб в организациях, занятых строительством зданий, сооружений и других объектов, дающим право на льготное обеспечение.

Сведений о том, что ФИО1 работал в спорные периоды не полный рабочий день, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и необходимости включения спорных периодов (частично) в специальный стаж.

Поскольку, с учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов на момент его обращения к ответчику с заявлением его стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" достаточно для назначения досрочной пенсии, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости.

Из материалов дела следует, что 01.11.2017 истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в УПФ РФ (ГУ) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное). На момент обращения ему было 57 лет, поэтому ему достаточно было специального стажа 7 лет и 6 мес.

С учетом изложенного, требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии с 01.11.2017 подлежат удовлетворению.

При этом требование о признании решения Пенсионного органа незаконным не подлежит удовлетворению, поскольку, во-первых, частично периоды работы включены в льготный стаж истцу, а во-вторых, разрешение данного требования не направлено на защиту пенсионных прав истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: 

с 13.11.1992 по 15.12.1993 в должности мастера строительного потока в АОЗТ «Строительная фирма «ДСК», с 03.03.2008 по 31.12.2009 в должности прораба в ООО «Велокс-Псков».

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.11.2017.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 руб. госпошлины.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2018 года.

Судья подпись Э.В. Кузнецова