Дело № 2а-1670/2020

29RS0008-01-2020-002660-55

Решение

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В., 

с участием: представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителей административных ответчиков ФИО3 и ФИО4 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 сентября 2020 года в г. Котласе с помощью видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий, связанных с ненадлежащими условиями содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ИК-4), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее УФСИН России по Архангельской области), Федеральной службе исполнения наказаний (далее ФСИН России) о признании незаконными действий, связанных с ненадлежащими условиями содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование исковых требований указал, что отбывает наказание в ИК-4 по приговору Октябрьского районного суда г. Архангельска. В период отбывания наказания в ИК-4 находилось в среднем более 1100 человек, колония переполнена из-за закрытия ряда ИК в соседних регионах. Все здания старые типовой постройки трех этажей с жилой секцией-спальней 150 кв.м. Он был распределен в № отряд и проживал в отряде с еще более 90 осужденными на площади 150 кв.м. - 1,6 кв.м. на человека. Соблюдение гигиенических норм, предусмотренных законодательством РФ в ИК-4 не выполнялось, постельными принадлежностями администрация колонии не обеспечивала. Вода из крана шла с перебоями и только в ночное время, все остальное время воду набирали из грязных бочек, водоснабжение часто отключалось, плохого качества (желтая), теплая вода отсутствовала. На отряд из 90 человек на площади в 15 кв.м. имеется 4 унитаза (работают 2), 6 раковин (работают 5), в связи с большим числом людей доступ к туалету и раковинам был ограничен. Центральное отопление в бараке работает недостаточно и зимой приходилось спать полностью одетым. Зимой температура в коридоре не превышала 18 градусов от стен и окон дует ветер. Питание подавалось в немытой, грязной посуде, поэтому у заключенных появлялись кишечные инфекции, пища низкого качества, рацион однообразный, мясо отсутствовало. Здоровые люди содержались вместе с больными ВИЧ, туберкулезом и другими инфекционными заболеваниями, надлежащая медицинская помощь не оказывается. Освещение в жилой секции недостаточно, поскольку окна загорожены двухъярусными кроватями, ламп освещения не хватало. Лечить болезни руководство колонии отказывается, т.к. лекарств не имеет. Заключенные должны сами стирать свои постельные принадлежности и одежду, при этом кипятильник для подогрева воды администрация колонии не выдает. Мыло, средства гигиены выдавали раз в месяц в недостаточном количестве (1 кусок мыла на месяц). Личные вещи всех осужденных в отряде хранятся в комнате площадью в 4 кв.м. Заключенные в ИК- 4 могут принимать душ 1 раз в неделю в течение 15 минут, в это время душем пользовалось до 90 человек. В бараках сильный запах канализации. Обувь, которую выдает администрация исправительного учреждения, состоит преимущественно из картона и не приспособлена для зимних условий. На первых этажах бараков, а также в здании столовой и возле столовой присутствуют грызуны (крысы). Кроме того, в период нахождения административного истца в ИК-4 его неоднократно помещали в штрафной изолятор, камеры, условия содержания в которых не соответствуют, так как там имеется круглосуточное видеонаблюдение, что его угнетало, в связи с невозможностью уединения. В камере имелось окно, которое закрыто железными листами, разбито. На стенах в камере выступала плесень. С потолка капал конденсат из-за большой влажности в камере. Температура в камере достигала 5 градусов. Вода в камере отсутствовала. Сильная влажность не обеспечивала нормального качества воздуха и здорового дыхания. Питание подавалось в немытой, грязной посуде, пища низкого качества, рацион однообразный, недостаточный. В период содержания в ШИЗО он не был обеспечен средствами гигиены: туалетной бумагой, мылом, стиральным порошком, зубной пастой, щеткой, бритвенными принадлежностями. Постельное белье не выдавалось. Матрацы и подушки были ватные, слежавшиеся толщиной не более 3 сантиметров, грязные со следами влаги. Условиями для стирки вещей заявителя в камерах ШИЗО не обустроены, прачечная при этом личные вещи в стирку не принимает, кипятильник для подогрева воды не выдавали. В период содержания в ШИЗО он не мог принимать душ. Указывает, что он длительный период времени подвергается бесчеловечному, унижающему достоинство обращению, пыткам в исправительном учреждении. Поэтому просит признать действия ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, выразившиеся в необеспечении надлежащего содержания и взыскать с УФСИН России по Архангельской области компенсацию за нарушение права на надлежащее содержание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в размере 1000000 и судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины.

Согласно дополнениям к исковому заявлению указано, что на основании решения Котласского городского суда Архангельской области по делу № от __.__.__ были выявлены нарушения при проведении проверок.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО5 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО4 согласно представленным письменным возражениям и пояснениям в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, указывая на необоснованность заявленных требований. 

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился просил о рассмотрении дела в отсутствие. В представленном отзыве указал, что надлежащим лицом, правомочным возмещать компенсацию, является Федеральная служба исполнения наказаний. Просил отказать в удовлетворении требований искового заявления в полном объеме. 

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав участников процесса, допросив свидетелей Свидетель №1, В.А.Ю. исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с пп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. п. 2, 3, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии, право на доступ к правосудию, право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации, право на свободу совести и вероисповедания, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки, право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила внутреннего распорядка, ПВР).

Судом установлено, что административный истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области по приговору Октябрьского районного суда г. Архангельска от __.__.__, по которому в отношении него было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Также установлено, что ФИО1 в период отбывания наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что подвергался дисциплинарным взысканиям, в том числе, в виде водворения в штрафной изолятор.

ФИО1 __.__.__ прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области для отбытия наказания, с __.__.__ был помещен в отряд №.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы и работы время. Помещения оборудуются полным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях.

В силу ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Как следует из технической документации, отряд № расположен в здании 1975 года постройки. Отряд № имеет три спальных помещения, общей площадью .... (....), следовательно, учитывая норму ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в данном отряде может содержаться .... осужденных.

Согласно выписке из журнала по лимиту наполнения осужденных в отрядах ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в отряде № лимит осужденных с __.__.__ по настоящее время составляет не более .... осужденных. 

По выписке из журнала № учета движения осужденных и регистрации личных дел в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в период с __.__.__ перелимита осужденных в учреждении не было.

Таким образом, вопреки доводам истца, в учреждении в отряде №, норма жилой площади при размещении осужденного ФИО1, установленная ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, не нарушалась.

Частью 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

На основании Приказа Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.

Согласно норме № 6 Приказа № 216 снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, воспитательных колониях, тюрьмах, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, указано, что такие осужденные обеспечиваются: одеялом (полушерстяное или с синтетическим наполнителем), подушкой (ватная или с синтетическим наполнителем), матрацем (ватный или с синтетическим наполнителем), простыней, наволочкой, полотенцем, банным полотенцем. 

В представленном лицевом счете ФИО1 указано, что при поступлении в исправительное учреждение ему были выданы постельные принадлежности (матрац, одеяло, подушка, две простыни, наволочка), также он был обеспечен предметами вещевого имущества, что подтверждается его личными подписями. Срок эксплуатации постельных принадлежностей (матрац, одеяло, подушка) до __.__.__. Нареканий от ФИО1 относительно неудовлетворительного состояния постельных принадлежностей не зафиксировано, каких-либо дополнительных заявлений не подавалось. Учитывая изложенное, доводы ФИО1 о том, что он не был обеспечен постельными принадлежностями, несостоятельны. 

Установлено, что ФИО1 был обеспечен обувью - ботинки комбинированные, 1 пара на 3 года, в соответствии с нормой № 1 Приказа № 216. 

Доводы ФИО1 о том, что ему были выданы ботинки из картона, не подтверждены доказательствами и опровергаются представленными в материалы дела фотоматериалами.

Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (ч.ч. 2, 3 Приказа № 216, приложение № 3). 

На основании Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» согласно списку по выдаче средств личной гигиены административному истцу один раз в месяц выдавалось хозяйственное мыло в количестве 0,2 кг. Также ему один раз в месяц выдается один комплект набора мужского, в состав которого входят: туалетное мыло 50 г, зубная паста 30 г, одноразовая бритва 6 шт., туалетная бумага 25 м, что в судебном заседании истцом не оспаривалось. 

Довод ФИО1 о том, что ему не было достаточно мыла в указанной норме, не свидетельствует о нарушении его прав.

Судом установлено, что отряд №, где отбывает наказание ФИО1, обеспечен системой центрального холодного водоснабжения. Горячим водоснабжением обеспечены централизовано от котельной объекты коммунально-бытового обеспечения (столовая, баня).

Водоснабжение в ИК-4 УФСИН России по Архангельской области осуществляется от центральной сети. Учреждением заключены государственные контракты с МП «Горводоканал» на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения, предметом которых является подача в учреждение через присоединенную сеть холодного водоснабжения: холодной (питьевой) воды (государственные контракты №) об оказании услуг холодного водоснабжения и водоотведения от __.__.__, __.__.__, __.__.__ и от __.__.__).

При этом, отключение воды или то, что вода шла с перебоями, как утверждает истец, в учреждении зарегистрировано не было. 

Питьевой режим в учреждении организован в соответствии с требованиями санитарных правил, посредством установления в каждом спальном помещении бачков для питьевой кипяченой воды с ежедневной заменой питьевой воды, а также с дезинфекцией и ополаскиванием емкостей.

Учреждением заключались государственные контракты с ФБУЗ «....» на оказание услуг по проведению лабораторных исследований воды водопроводной, которые представлены в материалы дела. 

Согласно протоколам лабораторных испытаний вода водопроводная в учреждении соответствует нормативам (протоколы лабораторных испытаний от __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__).

Поэтому утверждение ФИО1 о плохом качестве питьевой воды необоснованно.

Согласно акту комиссионного осмотра помещений общежития для проживания осужденных отряда № комната для умывания общежития отряда № составляет ...., помещение санузла - .... Комната для умывания оборудована умывальниками в количестве 11 приборов, помещение санузла оборудовано унитазами в количестве 7 приборов и писсуарами мужскими в количестве 2 приборов, что также подтверждено представленными фотоматериалами. Согласно акту сантехническое оборудование находится в исправном состоянии. Данное количество сантехнического оборудования соответствует требованиям приказов ФСИН России от __.__.__ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и Минстроя России от __.__.__ № «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

Таким образом, утверждение ФИО1 о том, что в связи с большим числом людей доступ к туалету и раковинам был ограничен, недостоверно.

Согласно справке, имеющейся в материалах делах, теплоснабжение учреждения осуществляется централизовано от собственной котельной, работающей на твердом топливе (уголь). Перебоев в поставке котельно-печного топлива не допускается, на складах поддерживается необходимый запас. Система отопления всех зданий находилась и находится в исправном состоянии, чрезвычайных ситуаций не возникало.

В соответствии с выпиской из журнала № температурного режима в помещениях учреждения с __.__.__ по __.__.__ температурный режим в отрядах, а также в камерах ШИЗО соответствует норме и требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Температура в зимний период не опускалась ниже +20 градусов.

Также в материалы дела представлены паспорта готовности учреждения к отопительным периодам 2017-2018г.г., 2019-2020 г.г., выданные УФСИН России по Архангельской области, согласно которым в отношении объектов ИК-4, проводилась проверка готовности к отопительному сезону, объекты учреждения готовы к отопительному сезону.

Жалоб от ФИО1 на температурный режим также не поступало. Доводы ФИО1 о том, что центральное отопление в бараке работало недостаточно не соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела. 

Утверждение ФИО1 о том, что освещение в жилой секции отряда недостаточным, поскольку окна загорожены двухъярусными кроватями, ламп освещения не хватало, опровергается представленными фотоматериалами, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Помещения отряда оснащены светильниками типа «ЛПО 2х36» предназначенными для ламп со светодиодами.

В спальных помещениях отряда установлены по 4 светильника «2х36» со светодиодными лампами общей мощности 36 Вт каждая, освещенность поддерживается в пределах норм, предусмотренных СНиП 23-05-2010 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Согласно акту от __.__.__ произведен монтаж светодиодного осветительного оборудования в отрядах. Освещение включается и выключается в дневное время по потребности (ограничения отсутствуют), отключение искусственного освещения в жилых секциях отряда происходит в ночное время после отбоя. 

В силу представленных актов искусственной освещенности, освещенность в отрядах исправительного учреждения, а также в помещениях ШИЗО и ПКТ либо равна, либо превышает норму.

По прибытии в ИК-4 осужденные сдают свои личные вещи, которые хранятся в здании склада А-10, общей площадью ...., что предусмотрено Инструкцией по организации учета вещевого имущества, постельных принадлежностей в учреждениях УФСИН. Согласно акту № на прием личных вещей __.__.__ ФИО1 сданы личные вещи на склад учреждения, о чем имеется его личная подпись в акте. 

Следовательно, утверждение ФИО1 о том, что личные вещи всех осужденных хранятся в комнате площадью .... не соответствует действительности.

Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» утверждены минимальные нормы питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Питание осужденных в исправительном учреждении организовано в соответствии с требованиями Приказа Минюста РФ № 696 от 2 сентября 2016 года «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Порядок приема пищи организован в соответствии с главой 7 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений № 295 (поотрядно, побригадно, согласно утвержденному графику работы столовой и распорядку дня учреждения).

Установлено, что истец ФИО1 обеспечивается по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи производится в часы, установленные распорядком дня ИУ. 

Пища готовится по утвержденным раскладкам продуктов отдельно по каждой норме независимо от числа довольствующихся. Необоснованных замен продуктов питания - не производилось. При этом организован контроль за организацией питания: обход помещений, проверка санитарного состояния и обследование работников столовой медицинским работником производится ежесменно непосредственно перед заступлением на смену. До начала раздачи готовой пищи ее качество проверяется медицинским работником, о чем делается соответствующая отметка в книге учета контроля за качеством приготовленной пищи, после чего дается разрешение на выдачу готовой пищи осужденным. Столово-кухонная посуда обрабатывается в моечном отделении столовой жилой зоны в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды.

Из представленных административным ответчиком документов: актов контрольно-показательной варки, накладных об отпуске продуктов, выписок из книг учета контроля за качеством приготовления пищи, раскладок питания, протоколов лабораторных испытаний, видно, что питание ФИО1 является разнообразным, в рационе питания присутствует мясо.

В материалы дела представлены фотоматериалы столовой, согласно которым видно, что помещение столовой находится в технически исправном состоянии, санитарно-гигиенические условия помещений отвечают заявленным требованиям.

Доводы ФИО1 о том, что питание подавалось в немытой, грязной посуде, пища низкого качества, рацион однообразный, количество пищи недостаточно, мясо отсутствовало не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Субъективное мнение относительно вкуса предоставленного ФИО1 питания не могут служить основанием для признания незаконными условий содержания. 

Отказов от приема пищи в связи с ее недостатками ФИО1 не предъявлял. 

В п. 21 Правил внутреннего распорядка установлено, что помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья обеспечивается не менее двух раз в семь дней.

Баня расположена в жилой зоне учреждения в непосредственной близости от зданий отрядов, расстояние от общежитий отрядов до бани составляет 40-80 м. 

Помывка осужденных в бане осуществляется поотрядно в дни и часы, определенные распорядком дня, в соответствии с утвержденным начальником учреждения графиком работы бани, который размещен при входе в БПК, а также в каждом отряде учреждения.

Вместимость бани составляет 30 человек, количество водоразборных кранов (холодное, горячее водоснабжение) составляет 5 приборов, количество душевых сеток - 3. 

Постельное белье сами осужденные в отряде не стирают, оно сдается рабочему бани из числа осужденных, который забирает его согласно графику работы бани, прачки. 

Технологический процесс обработки белья и прачечной состоит из следующих стадий: прием белья, сортировка, приготовление моющих растворов, стирка, сушка, глажение, выдача чистого белья.

Из материалов дела следует, что в соответствии с инструкцией, утвержденной Минюстом РФ от 8 ноября 2001 года № 18/29-395, в банно-прачечном комбинате имеется стационарная дезинфекционная камера. Учреждением проводится дезкамерная обработка мягкого инвентаря, согласно выкопировке из журнала № учета работы дезинфицирующей камеры, а также утвержденным планам обработки мягкого инвентаря.

Как было установлено в судебном заседании, ФИО1 стирает постельное белье самостоятельно по своей личной инициативе. 

По доводам ФИО1 в бараках сильный запах канализации, вместе с тем, как указывает ответчик канализация в учреждении централизованная, заключаются соответствующие государственные контракты на оказание услуг по откачке сточных вод, жалоб от осужденных относительно запаха не поступало.

Также из материалов дела видно, что в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области проводятся профилактические и истребительные мероприятия, направленные на урегулирование численности грызунов и членистоногих, что подтверждается заключенными контрактами с ООО «....», ООО «....», техническими заданиями и актами сдачи-приемки выполненных работ.

Доказательств того, что указанных мероприятий по дератизации не проводится суду не представлено.

В силу положений п. 2 ст. 10, ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

По выписке из амбулаторной карты осужденного видно, что ФИО1 по прибытию в учреждение __.__.__ жалоб не предъявлял, взят на диспансерно-динамическое наблюдение с диагнозом: .... 

Как следует из этой же выписки, впоследствии ФИО1 обращался за медицинской помощью. Медицинская помощь ФИО1 была оказана с учетом его нуждаемости в этом.

Доводы ФИО1 о том, что здоровые люди содержались вместе с ...., .... и другими ...., чем нарушались его условия содержания в исправительном учреждении, суд не принимает.

Лица, ...., содержатся в колонии на общих основаниях вместе с другими осужденными, так как .... не передается контактным и воздушно-капельным путем. 

При выявлении .... больной незамедлительно госпитализируется в бокс- изолятор здравпункта, после чего ближайшим этапом направляется в ....

Согласно справке о медицинском обеспечении спецконтингента в ФКУ ИК-4 контроль санитарного состояния проводится санитарно-бытовой комиссией еженедельно по четвергам по всем объектам, также осуществляется ежедневный контроль медицинскими работниками столовой и БПК.

Амбулаторный прием осужденных ОСУОН, ПКТ, ШИЗО, обход данных помещений для проверки санитарного состояния проводится в рабочие дни ежедневно.

Лекарственные препараты всех групп согласно «Формулярному перечню лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», а также расходные материалы и изделия медицинского назначения для оказания медицинской помощи спецконтингенту имеются в наличии. Отказы от оказания медицинской помощи категорически исключены.

Данных о том, что ФИО1 в период отбывания наказания перенес какие-либо инфекционные заболевания по вине административных ответчиков не представлено. Случаев заболевания .... в ФКУ ИК-4 не зарегистрировано. Доказательств, свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья административного истца в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, не имеется.

Что касается доводов ФИО1 о нарушении условий содержания при водворении его в штрафной изолятор, то суд исходит из следующего.

Как следует из представленной информации, административный истец неоднократно водворялся в штрафной изолятор, за нарушение установленного порядка отбывания наказания и за не выход на работу, а именно: __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__, __.__.__.

В силу положений ст. 83 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

В соответствии с приказом ФСИН России № 890 от 26 сентября 2018 года «Об объявлении решения коллегии ФСИН по вопросам «Проблемные вопросы инженерно-технического обеспечения учреждений…» в целях создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными, на объектах УИС применяются инженерно-технические средства охраны и надзора, то есть должны быть приняты меры по оборудованию всех запираемых помещений камерами видеонаблюдения, исключив при этом возможность образования «мертвых» зон.

Кроме того, приказом от 4 сентября 2006 года № 279 (в редакции от 17 июня 2013 года) Министерство юстиции Российской Федерации утвердило «Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». В нем подробно изложены технические стандарты оснащения различных типов пенитенциарных учреждений средствами охраны, наблюдения и контроля, например, системами видеонаблюдения. Данный документ предусматривает, что камеры видеонаблюдения должны были быть установлены во всех камерах соответствующих учреждений таким образом, чтобы обеспечить полный обзор камер без слепых зон, описаны технические требования к системам видеонаблюдения, в том числе касающиеся их функционирования в различных условиях, разрешения, чувствительности, качества изображения и т.п.

Согласно представленным фотоматериалам в камерах ШИЗО имеется окно. Окно какими-либо предметами не закрыто.

Пунктом 152 ПВР предусмотрено, что осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

Административный истец в момент водворения в ШИЗО берет с собой, выданные ему ранее средства личной гигиены, постельное белье. 

Поэтому доводы административного истца о том, что он в период содержания в ШИЗО не был обеспечен средствами гигиены, постельное белье ему не выдавалось, а также о том, что матрацы и подушки были ватные, слежавшиеся толщиной не более 3 см, грязные со следами влаги несостоятельны.

Согласно технической документации в здании ШИЗО, ПКТ имеется моечная площадью .....

Помывка осужденных, содержащихся в ШИЗО производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях. 

Температурный режим в ШИЗО поддерживается в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 (температурный режим не ниже +18 градусов), что подтверждается журналом № температурного режима в помещениях ФКУ ИК-4. В силу чего не имеется достаточных данных полагать, что в камерах ШИЗО сильная влажность не обеспечивала нормального качества воздуха и здорового дыхания, а также не выполнялось соблюдение гигиенических норм.

Как было указано выше, водопровод в ФКУ ИК-4, в том числе и в ШИЗО от центральной сети. Перебоев с водой на объектах ФКУ ИК-4 выявлено не было. Жалоб от осужденных не поступало.

Согласно п. 29, 32 ПВР ИУ осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня ИУ. Осужденные, содержащиеся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ТПП, пищу принимают в камерах или на объектах работы в специально оборудованных помещениях для приема пищи, отвечающих санитарным требованиям.

Как было установлено выше, питание в учреждении организовано в соответствии с нормативными актами, регулирующими данные вопросы. ФИО1 принимал пищу в камере штрафного изолятора.

Профилактическая дезинфекция и дератизация помещений отрядов, ШИЗО организована и проводится регулярно в соответствии с государственными контрактами. 

Обработка инвентарного имущества (матрац, подушка, одеяло) проводится паровоздушным способом в дезинфекционной камере ВФЕ -2/0,9 «....» методом прожарки при температуре 90 градусов по Цельсию. Обработка производится по планам, утвержденным начальником учреждения, а также в день убытия осужденного из камеры ШИЗО. 

Так, согласно плану дезкамерной обработки мягкого инвентаря на 2019 год - плановая обработка произведена в декабре 2019 года, что подтверждается записями в журнале № учета работы дезинфицирующей камеры. Согласно плану дезкамерной обработки мягкого инвентаря на 2020 год - плановая обработка запланирована в декабре 2020 года. 

В соответствии с протоколами лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «....» от __.__.__, __.__.__ в ходе биологических и микробиологических исследований в дезинфекционной камере ВФЕ -2/0,9 «....» роста тест-культуры не выявлено.

Согласно информации о безвозмездных поступлениях материалов по номенклатуре за период с __.__.__ поступило .... новых матрацев, за __.__.__ - ...., за период по __.__.__ - .....

Что касается неприема белья в стирку, то в ходе рассмотрения дела было установлено, что технологический процесс обработки и стирки белья и прачечной осуществляется надлежащим образом. Как пояснил истец в судебном заседании, он свои вещи и постельное белье в стирку не сдает. 

Установлено, что согласно журналу № (учета обращений осужденных к администрации учреждения (внутренние)) ФИО1 по вопросам необеспечения ему надлежащих условий содержания к администрации колонии не обращался.

Показания свидетеля Свидетель №1 не принимаются судом во внимание, поскольку они носят оценочный характер и опровергаются ранее приведенными в решении суда доказательствами, представленными стороной ответчика. Кроме того, его показания о допущенных нарушениях основаны на субъективном восприятии условий его содержания.

На основании решения Котласского городского суда Архангельской области от __.__.__ по делу № были выявлены нарушения в отрядах № и №, что не входит в предмет оспаривания по настоящему исковому заявлению, поскольку истец указывает о нарушении условий содержания в отряде №. 

Решение того же суда по делу №, представленное совместно с дополнениями к исковому заявлению, суд также не принимает во внимание, поскольку, обстоятельства, установленные указанным решением, не входят в предмет оспаривания по данному делу, кроме того, никаких последствий в связи с выявленными нарушениями у ФИО1 не наступило. 

Представленные стороной административного истца в обоснование своей позиции по делу фотографии, суд не берет во внимание и не дает им оценку, поскольку по ним невозможно определить в какое время, кем и где они были сделаны. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о ненадлежащих условиях содержания ФИО1 в исправительном учреждении, повлекших его содержание длительный период времени в бесчеловечных, унижающих достоинство условиях и пытках.

Поскольку оснований для признания незаконными действий по содержанию административного истца в исправительном учреждении в ненадлежащих условиях не имеется, в удовлетворении требований о взыскании компенсации надлежит отказать.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований государственная пошлина, уплаченная административным истцом при подаче иска в размере 300 рублей, не подлежит взысканию с административных ответчиков в силу ст. 111 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий, связанных с ненадлежащими условиями содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области. 

Председательствующий Е.В. Ропотова

Мотивированное решение суда составлено __.__.__.