Дело № 2- 486/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2020 года город Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Артемьева С.Н. и при секретаре судебного заседания Камалетдиновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора города Еманжелинска Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «35 квартал» и Администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Еманжелинска Челябинской области по правилам ст. 45 ГПК РФ после уточнения требований и отказа от их части обратился в суд с иском к ООО «35 квартал» и Администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области и потребовал: признать незаконным бездействие ответчика ООО «35 квартал» по поставки коммунального ресурса в виде горячего водоснабжения в жилые дома по адресам: АДРЕС АДРЕС АДРЕС АДРЕС и возложить обязанность на ответчика восстановить бесперебойную поставку горячего водоснабжения в указанные жилые дома; обязать ответчика Администрацию Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области организовать бесперебойную поставку горячего водоснабжения в жилые дома по адресам: АДРЕС, АДРЕС

В судебном заседании прокурор Ополихина И.А. требования поддержала и предложила решение в интересах граждан, проживающих в указанных многоквартирных домах, обратить к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ООО «35 квартал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом. 

Представитель ответчика Администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС в судебном заседании иск признала, о чем представлено письменное заявление.

Представитель третьего лица ООО «Новатэк-Челябинск» в судебное заседание не явился; ранее суду представлялся письменный отзыв на иск, из которого следует, что поставка газа в котельную ответчика была приостановлена по требованию ООО «Уралсервис» ДАТА, третье лицо готово возобновить подачу газа в котельную по требованию.

Выслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Суд установил, что прокуратурой АДРЕС проведена проверка по факту отсутствия, в том числе, в многоквартирных домах по АДРЕС горячего водоснабжения. 

Проверкой установлено, что теплоснабжение и горячее водоснабжение указанных домов осуществляется с помощью блочной котельной, расположенной по адресу: АДРЕС, находящейся в собственности ответчика ООО «35 квартал».

Из материалов дела следует, что постановлением главы Еманжелинского городского поселения от ДАТА НОМЕР ООО «Уралсервис» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в зоне действия источников тепловой энергии котельная «35 квартала» и обслуживаемых тепловых сетей.

В целях осуществления деятельности по теплоснабжению ООО «Уралсервис» ДАТА заключен договор аренды котельной с ответчиком.

ДАТА между Администрацией Еманжелинского городского поселения и ООО «Уралсервис» заключен договор аренды муниципального имущества (теплотрасса), по условиям которого ООО «Уралсервис» передано муниципальное имущество - внешние инженерные сети блочной газовой котельной 35 квартала города протяженностью *** для передачи тепловой энергии.

ДАТА договор аренды котельной, заключенный между ООО «Уралсервис» и ООО «35 квартал», расторгнут.

Договор аренды тепловых сетей от ДАТА, заключенный между Администрацией Еманжелинского городского поселения и ООО «Уралсервис» ДАТА расторгнут.

ДАТА представителем ООО «НОВАТЭК-Челябинск» произведено опломбирование газопотребляющего оборудования, в связи с чем поставка газа в котельную 35 квартала не осуществляется.

При этом установлено, что технологический процесс работы котельного оборудования не предусматривает иного источника энергоресурсов кроме газа для выработки горячего водоснабжения.

С ДАТА горячее водоснабжение в указанных в иске многоквартирных домах отсутствует.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами. 

Суд соглашается с доводом прокурора о том, что, таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституции РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 541 ГК РФ гражданин, использующий энергию для бытового потребления, вправе использовать ее в необходимом ему количестве.

Согласно положений ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением горячей водой, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательств.

Пунктами 2 и 3 ст. 546 ГК РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергоносителя допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются только в случаях необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации при условии немедленного уведомления абонента об этом.

По правилам ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация теплоснабжения.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на органы местного самоуправления поселений возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно положений ст. 2указанного ФЗ органы местного самоуправления поселения обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.

В соответствии со ст. 6 этого ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, утверждение схем теплоснабжения поселений, в том числе определение единой теплоснабжающей организации, согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Суд соглашается с прокурором в части того, что Администрация Еманжелинского городского поселения, как орган местного самоуправления, которому принадлежит предназначенное для теплоснабжения имущество (тепловые сети), зная о прекращении поставки горячего водоснабжения на территории городского поселения, не решает вопросы местного значения и не исполняет обязанности по обеспечению населения горячим водоснабжением.

Судом из материалов дела установлено, что ответчик является собственником котельной, расположенной по АДРЕС

Постановлением Администрации Еманжелинского городского поселения утверждена схема теплоснабжения Еманжелинского городского поселения, согласно которой котельная 35 квартала учтена как самостоятельный источник тепловой энергии.

По правилам ст. 21 ФЗ «О теплоснабжении» в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления и в случаях, установленных настоящей статьей, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации. Собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из. эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения.

Пунктом 11 ст. 2 ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР, регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг.

В силу п. 2 Правил исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги. 

В соответствии с пп. «в» п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении НОМЕР.

Согласно данному приложению допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов суммарно в течение месяца, 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали 24 часа, для проведения 1.раз в год профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

Пунктом 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 установлено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Судом установлено, что ответчик ООО «35 квартал», являясь собственником объекта теплоснабжения (котельной) с ДАТА не оказывает коммунальные услуги горячему водоснабжению гражданам, проживающим в указанных в иске многоквартирных домах АДРЕС.

Суд считает обоснованным довод прокурора о том, что непредоставление горячего водоснабжения неопределенному кругу лиц, проживающих в указанных домах, нарушает права граждан на осуществление санитарно-гигиенических потребностей и на комфортные условия проживания, гарантированные государством. 

Бездействием ответчика ООО «35 квартал» нарушаются права неопределенного круга лиц, которые проживают либо временно находятся в многоквартирных жилых домах, так как ответчик во взаимодействии с Администрацией городского поселения не предпринимает никаких мер к возобновлению горячего водоснабжения, фактически допустил остановку котельной. 

Как уже указывалось выше, ответчик ООО «35 квартал» является собственником котельной, расположенной по АДРЕС АДРЕС, а постановлением администрации Еманжелинского городского поселения утверждена схема теплоснабжения Еманжелинского городского поселения, согласно которой котельная 35 квартала учтена как самостоятельный источник тепловой энергии.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ обеспечение работоспособности котельных, распределение и передача пара и горячей воды (тепловой энергии) являются видом деятельности ООО «35 квартал». 

На основании п. 11 ст. 2 ФЗ «О теплоснабжении» ответчик ООО «35 квартал» не лишено возможности самостоятельного теплоснабжения

населения, без привлечения третьих лиц, в том числе ООО «Уралсервис», однако, ответчик ООО «35 квартал», являясь собственником котельной, которая в схеме теплоснабжения Еманжелинского городского поселения учтена как самостоятельный источник тепловой энергии, с ДАТА не оказывает коммунальные услуги по горячему водоснабжению гражданам, проживающим в указанных в иске многоквартирных домах, и не уведомляет орган местного самоуправления о выводе котельной из эксплуатации.

При этом суд принимает во внимание, что изначально в иске были указаны и другие многоквартирные дома, в которых также было прекращено горячее водоснабжение, однако ответчик Администрация Еманжелинского городского поселения приняла меры по восстановлению в них горячего водоснабжения.

Суд установил, что другие организации, осуществляющие теплоснабжение города, не имеют технической возможности предоставлять тепловую энергию в многоквартирные дома по АДРЕС" АДРЕС, АДРЕС, в связи с тем, что тепловые сети данного микрорайона подсоединены к котельной ответчика ООО «35 квартал».

Суд соглашается с доводом прокурора о том, что непредоставление горячего водоснабжения неопределенному кругу лиц нарушает права граждан на осуществление санитарно-гигиенических потребностей и на комфортные условия проживания, гарантированные государством. 

Бездействием ответчика ООО «35 квартал» нарушаются права неопределенного круга лиц, которые проживают либо временно находятся в указанных в иске многоквартирных домах.

Анализируя изложенное в его совокупности, принимая во внимание, что не доверять представленным доказательствам оснований не имеется, суд считает, что иск подлежит удовлетворению. 

Принимая во внимание важность рассмотренного для жителей города дела, суд считает, что в соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «35 квартал» по поставки коммунального ресурса в виде горячего водоснабжения в жилые дома по адресам: АДРЕС АДРЕС и возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «35 квартал» восстановить бесперебойную поставку горячего водоснабжения в указанные жилые дома.

Обязать Администрацию Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района АДРЕС организовать бесперебойную поставку горячего водоснабжения в жилые дома по адресам: АДРЕС, АДРЕС АДРЕС. 

Решение обратить к немедленному исполнению.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий: