Дело № 2-1643/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Тулупниковой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности.

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации 

<

адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности, указав, что является собственником 

<

адрес> литер «Б» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 48,7 кв.м, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону № от 

<

дата>. 

<

адрес> находится на земельном участке общей площадью 629 кв.м, имеет разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Впоследствии, с целью улучшения жилищных условий, им с привлечением специалистов, была выполнена реконструкция 

<

адрес> литер «Б» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, а именно, построена пристройка литера «Б1», снесена пристройка литера «62», в том числе выполнены работы по переоборудованию жилого помещения и установке инженерно-технического оборудования (изменен состав инженерно-технического оборудования), в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилого дома. По данным технического паспорта от 

<

дата> общая площадь жилого дома литера «Б» составляет 48,7 кв.м. Площадь жилых комнат дома (жилая площадь) составляет 22,7 кв.м.

Выполненные работы по реконструкции здания заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры жилого помещения:

- помещения снесенной неотапливаемой (холодной) пристройки литера (62» исключены из состава помещений жилого дома;

- помещения построенной пристройки литера «Б1» (коридор № 1 площадью 5,5 м2) включены в состав помещений жилого дома;

- засыпан подвал № 1 площадью 4,4 м2;

- установлено инженерно-техническое оборудование в помещении № 1.

С целью сохранения выполненной реконструкции истец обратился в МУП «ЦТИ» с разрешением вопроса о возможности сохранения реконструкции 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Согласно заключению специалиста - судебного эксперта ФИО2 на основании проведенных исследований эксперт приходит к выводу о том, что конструктивное решение здания литера «Б» с пристройками литеры «Б 1», «б», «61», по адресу: 

<

адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 

<

дата>-85 (1991), СП 52.13330.2016, СНиП 21-01-97, СП 55.13330.2016, Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 1.13130.2009, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№, 11а, 93а Сборника № УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан.

Выполненная реконструкция жилого дома со строительством пристройки литера «Б1», сносом пристройки литера «62», а также переоборудованием жилого помещения, в результате которой площадь жилого дома литера «Б» составила: 48,7 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан».

Просил суд сохранить реконструкцию 

<

адрес> литера «Б» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 48,7 кв.м, жилой – 22,7 кв.м. без изменения. Признать за ФИО1 право собственности на 

<

адрес> в 

<

адрес> общей площадью 48,7 кв.м., в том числе жилой – 22,7 к.м.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, подтвердив доводы искового заявления.

Представитель Администрации 

<

адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных исковых требований. 

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие истицы в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, кадастровый №, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку, площадью 659 +/- 4 кв.м, и расположенного на нем жилого дома литера «Б» площадью 48,7 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, справкой МУП «ЦТИ» 

<

адрес>.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления были выполнены следующие виды работ: построена пристройка литера «Б1», снесена пристройка литера «62», в том числе выполнены работы по переоборудованию жилого помещения и установке инженерно-технического оборудования (изменен состав инженерно-технического оборудования), в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилого дома, в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилого дома.

По данным технического паспорта от 

<

дата> общая площадь жилого дома литера «Б» составляет 48,7 кв.м, в том числе жилая – 22,7 кв.м (л.д. 15-17).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» 

<

данные изъяты> от 

<

дата> конструктивное решение здания литера «Б» с пристройками литеры «Б 1», «б», «61», по адресу: 

<

адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 

<

дата>-85 (1991), СП 52.13330.2016, СНиП 21-01-97, СП 55.13330.2016, Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 1.13130.2009, технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности, и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№, 11а, 93а Сборника № УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Техническое состояние здания не угрожает жизни и здоровью граждан.

Выполненная реконструкция жилого дома со строительством пристройки литера «Б1», сносом пристройки литера «62», а также переоборудованием жилого помещения, в результате которой площадь жилого дома литера «Б» составила: 48,7 кв.м, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан» (л.д. 20-48).

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд (л.д. 18).

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, собственники смежных земельных участков ФИО5, ФИО6, ФИО7 в адресованных суду письменных заявлениях не возражают против сохранения жилого дома литер «Б» по 

<

адрес> в реконструированном виде в указанных размерах, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным признать за истцом право собственности на реконструированный жилой дом литер «Б» по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер «Б», общей площадью 48,7 кв.м, в том числе жилой – 22,7 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2019 года.

Судья: С.А. Бердыш