Дело (УИД) 57RS0022-01-2023-000528-13

Производство № 2-1106/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре судебного заседания Черниковой Д.Д.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г.Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в трудовой стаж, указав, что он обратился к ответчику с целью проведения заблаговременной работы по подготовке документов для назначения страховой пенсии по старости. Ответчик не учел в его трудовой стаж периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в специализированном управлении механизации ДСТ Республики Казахстан, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Семипалатинским хозрасчетном строительном участке треста «Казторгстрой» Республики Казахстан, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ПКФ «Азия» Республики Казахстан. Факт работы подтверждается трудовой книжкой. С учетом уточнения иска просит включить периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в специализированном управлении механизации ДСТ Республики Казахстан, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Семипалатинском хозрасчетном строительном участке треста «Казторгстрой» Республики Казахстан, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ПКФ «Азия» Республики Казахстан в стаж, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. 

В судебном заседании представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, по обстоятельствам, указанным в отказе.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г. правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Согласно статье 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В силу части 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Согласно ст.3 Соглашения формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства. Трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства.

Установлено, что истец обратился к ответчику с целью проведения заблаговременной работы по подготовке документов для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ответа периоды работы истца с 31.05.1979 по 25.10.1979 в специализированном управлении механизации ДСТ Республики Казахстан, с 27.01.1992 по 18.03.1994 в Семипалатинским хозрасчетном строительном участке треста «Казторгстрой» Республики Казахстан, с 18.03.1994 по 27.03.2000 в ПКФ «Азия» Республики Казахстан не подлежат включению с страховой стаж, поскольку поступивший из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан ответ оформлен не в соответствии с требованиями Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения.

Не согласившись с указанным ответом, истец обратился с требованием о включении указанных периодов в стаж.

Установлено, что согласно трудовой книжке серия ЕТ-I №1281973 ФИО1 с 31.05.1979 по 25.10.1979 в специализированном управлении механизации ДСТ Республики Казахстан, с 27.01.1992 по 18.03.1994 в Семипалатинским хозрасчетном строительном участке треста «Казторгстрой» Республики Казахстан, с 18.03.1994 по 27.03.2000 в ПКФ «Азия» Республики Казахстан.

Согласно справке КГУ «Центр документации новейшей истории» Управления культуры, развития языков и архивного дела области Абай, следует, что в документах архивного фонда ДСТ-15 по Специализированному управлению механизации строительства г.Семипалатинска имеются сведения о работе ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р.: 

приказом от (дата обезличена) (номер обезличен) принят на производственную практику рабочим 2 разряда с (дата обезличена).по (дата обезличена);

приказом от (дата обезличена) (номер обезличен)а уволен в связи с окончанием производственной практики с (дата обезличена);

Семипалатинский хозрасчетный строительный участок треста «Казторгстрой»:

приказом от (дата обезличена) (номер обезличен) принят инженером по комплектации с (дата обезличена);

приказом от (дата обезличена) (номер обезличен) переведен мастером с(дата обезличена);

приказом от (дата обезличена) (номер обезличен) уволен по ст.31 КЗОТ РФ ( в связи с ликвидацией предприятия) с (дата обезличена).

Документы по личному составу ПКФ «Азия» на хранение не поступали.

Согласно справке Малого предприятия «Азия» следует, что организация зарегистрирована (дата обезличена), затем (дата обезличена) перерегистрирована в Производственно-коммерческую фирму «Азия». ПКФ «Азия» в 1997 переименовано в ТОО «Фирма «Азия», то есть ТОО «Фирма «Азия», является правопреемником ПКФ «Азия» и малого предприятия «Азия».

Указано, что подтверждается прием в Производственно-коммерческую фирму «Азия» и увольнение мастера ФИО1, период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) (приказ о приеме (номер обезличен) от (дата обезличена), приказ об увольнении (номер обезличен) от (дата обезличена)). Основание: книга приказов за 1994 (начата (дата обезличена), окончена (дата обезличена)), книга приказов за 2000 (начата (дата обезличена), окончена (дата обезличена)).

Свидетели ФИО5, ФИО6 подтвердили факт работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ПКФ «Азия» Республики Казахстан.

Оценив представленные суду доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что представленные истцом документы, содержат достоверные сведения о работе истца в спорные периоды и должны быть приняты во внимание при назначении истцу страховой пенсии по старости. Факт работы истца также подтверждается показаниями свидетелей, не доверять которым у суда нет оснований.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в трудовой стаж – удовлетворить.

Включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в специализированном управлении механизации ДСТ Республики Казахстан, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Семипалатинском хозрасчетном строительном участке треста «Казторгстрой» Республики Казахстан, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в ПКФ «Азия» Республики Казахстан.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 июля 2023 года.

Судья З.А. Соловьева

(информация скрыта)

(информация скрыта)

(информация скрыта)

(информация скрыта)

(информация скрыта)

(информация скрыта)

(информация скрыта)

(информация скрыта)

(информация скрыта)

(информация скрыта)

(информация скрыта)

(информация скрыта)

(информация скрыта)

(информация скрыта)

(информация скрыта)

(информация скрыта)

(информация скрыта)

(информация скрыта)